Правообладатель иллюстрации Thinkstock Image caption По словам экспертов, Россия выполняет международные обязательства по противодействию коррупции, но до настоящей борьбы еще далеко
Международное движение Transparency International опубликовало "Индекс восприятия коррупции" (ИВК) - свое главное ежегодное исследование, в котором страны мира ранжированы, исходя из оценок уровня коррупции в госсекторе экспертами и предпринимателями.
Чем ниже страна в индексе, тем выше у нее уровень восприятия коррупции.
Россия по итогам 2016 года заняла в индексе 131-е место из 176, разделив его с Украиной, Казахстаном, Ираном и Непалом.
По сравнению с индексом 2015 года, положение России фактически не изменилось: она получила то же количество баллов (29 из 100), а снижение позиции в рейтинге (со 119-го до 131-го места) обусловлено тем, что в этом году в нем учитывается большее количество стран, отмечают в Transparency International.
В прошлом году соседями России в индексе .
Первое место в ИВК-2016 разделили Дания и Новая Зеландия (по 90 баллов), второе заняла Финляндия (89 баллов), третье - Швеция (88 баллов).
Великобритания, Германия и Люксембург заняли в индексе 10-е место (81 балл), США - 18-е место (74 балла), Китай, Бразилия, Белоруссия и Индия - 79-е место (40 баллов).
Стрельба по уточкам
Наиболее важным внешним фактором, повлиявшим на положение в ИВК-2016 России и других стран, в Transparency International считают утечку документов компании Mossack Fonseca ("Панамские архивы"). В публикациях на эту тему фигурировали офшоры людей из окружения высокопоставленных российских чиновников.
получила Беларусь в ИВК-2016 по сравнению с прошлым годом
В результате она расположилась в индексе выше Аргентины, Мексики и Таиланда - на 79 месте
Transparency International
занимает Эстония в ИВК-2016
1 место среди постсоветских стран
Transparency International
По мнению генерального директора "Трансперенси Интернешнл - Россия" Антона Поминова, в 2016 году в России "ранее существовавшая тенденция к уточнению норм антикоррупционного законодательства дополнилась безудержной охотой на отдельных коррупционеров и приравненных к ним".
Вице-президент Transparency International Елена Панфилова считает, что охота на коррупционеров в России лишь похожа на настоящую: "На самом деле довольные посетители стреляют в тире из заранее заготовленного ружья по уточкам, которые хозяин заботливо расставил по полочкам".
Российские власти, напротив, считают, что в стране ведется системная борьба с коррупцией. В январе 2017 года Генпрокуратура сообщила, что за 11 месяцев прошлого года в России было выявлено 28,4 тыс. преступлений коррупционной направленности, в том числе 5,5 тыс. фактов получения взяток и 4,6 тыс. случаев дачи взяток.
По результатам исследования в Transparency International сформулировали рекомендации для России, которой, среди прочего, советуют обеспечить выборность председателей судов, принять законы о лоббистской деятельности и защите заявителей о коррупции, обязать правоохранительные органы реагировать на гражданские и журналистские расследования.
"Настоящая антикоррупция и последующее развитие страны возможны только тогда, когда начинают укрепляться институты, наиболее важными из которых является прозрачные, честные выборы для контроля за политиками от главы сельсовета до президента, а также независимая ни от одной из ветвей власти, облеченная доверием граждан и бизнеса и эффективно, а не для палочки работающая система верховенства права", - резюмирует Антон Поминов.
Transparency International выпускает "Индекс восприятия коррупции" ежегодно с 1995 года.
Индекс рассчитывается на основании данных за последние два года (2015-2016), собранных Всемирным банком, Freedom House, Международным институтом управленческого развития и еще девятью независимыми организациями.
Правообладатель иллюстрации Getty Images
За три года ситуация с коррупцией в России не изменилась - зато улучшилась у ее ближайших соседей, в том числе Грузии, Украины, Беларуси и Казахстана.
Об этом свидетельствуют данные исследования "Индекс восприятия коррупции" международной организации Transparency International.
В списке из 180 стран мира Россия занимает 135-ю строчку (чем она ниже, тем более коррумпированной считается страна). На одном уровне с Россией находятся Доминиканская Р еспублика, Гондурас, Кыргызстан, Лаос, Мексика и Папуа - Новая Гвинея .
С 2015 года балл России, который определяет ее место в перечне, не изменился (29).
"Ряд громких коррупционных дел в России, в том числе суд над бывшим министром экономического развития Алексеем Улюкаевым и над бывшими губернаторами Никитой Белых и Александром Хорошавиным, не произвели на респондентов достаточного впечатления", - говорится в сообщении Transparency.
Хуже, чем у соседей
Если в прошлом году наравне с Россией находились Украина и Казахстан , то в этом году они ушли немного вперед и заняли 130-е и 122-е места соответственно. На одну строчку с Россией встал Кыргызстан (подобное в последний раз случалось в 2014 году).
А вот как выглядело место России среди бывших и действующих членов Содружества независимых государств в годы смены власти в XXI веке, то есть с начала первого срока Владимира Путина (методология исследования периодически изменялась, а состав включаемых в него стран - расширялся).
Большая часть постсоветских стран от года к году меняются местами, хотя их результаты остаются достаточно близкими друг к другу. Крайне незначителен, например, отрыв от России Украины, подчеркивает генеральный директор "Трансперенси Интернешнл - Россия" Антон Поминов в интервью Русской службе Би-би-си.
"Особого доверия антикоррупционной политике украинских властей не наблюдается", - отмечает он.
Исключение - Грузия , которая заметно продвинулась в борьбе с коррупцией, когда президентом страны был Михаил Саакашвили (2004-2013), и продолжает лидировать со значительным отрывом.
Положительная динамика заметна в Беларуси . "В стране ничего не происходит: стабильность. Делаются мелкие подвижки в антикоррупционной сфере, вот Беларусь и растет на фоне своих соседей", - объясняет Поминов.
От Новой Зеландии до Южного Судана
Аутсайдерами вновь признаны Сомали и Южный Судан.
Transparency International выпускает "Индекс восприятия коррупции" ежегодно с 1995 года.
Индекс рассчитывается на основании данных за последние два года (2016-2017), собранных Всемирным банком, Freedom House, Международным институтом управленческого развития и другими независимыми организациями.
В России местное отделение Transparency International признано "иностранным агентом", так как его деятельность финансируется из-за рубежа.
Международное антикоррупционное движение Transparency International опубликовало Индекс восприятия коррупции (Corruption Perception Index, CPI) за 2018 год. Россия заняла 138 место из 180 и набрала 28 баллов из 100. Последние три года Россия набирала 29 баллов, а в этом году потеряла один балл и опустилась на три места. Столько же баллов набрали Папуа-Новая Гвинея, Ливан, Иран, Гвинея и Мексика.
Индекс восприятия коррупции - составной индекс, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. Он составляется на основании опросов экспертов и предпринимателей, проведенных независимыми организациями по всему миру, и выходит ежегодно с 1995 года. Страны мира ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов, где ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто - самый низкий.
В группе лидеров произошли несущественные изменения: первое место заняла Дания (88 баллов), второе - Новая Зеландия (87 баллов), а третье разделили Финляндия, Швеция, Швейцария и Сингапур (по 85 баллов). В конце списка - Сомали (10 баллов), Сирия и Южный Судан (13 баллов). Соединенные Штаты Америки получили 71 балл (на 4 балла меньше, чем в прошлом году) и впервые за долгое время не смогли попасть в первую двадцатку лидеров. Также два балла потеряла Бразилия, заработав самый низкий показатель ИВК за семь лет - сейчас у нее 35 баллов.
В группе стран СНГ и географических соседей России самый большой рывок совершил Таджикистан - с 21 до 25 баллов. На два балла улучшили свое положение Украина (с 30 до 32 баллов) и Молдавия (с 31 до 33 баллов). Часть стран остались с прежними результатами (Казахстан - 31 балл, Армения 35 баллов, Киргизия 29 баллов). Азербайджан же потерял целых 6 баллов: в ИВК - 2018 страна получила 25 баллов против 31 в 2017 году.
Помимо традиционного индекса, ИВК - 2018 включает в себя дополнительное исследование, показывающее взаимосвязь между уровнями восприятия коррупции и уровнем демократии в стране. В рамках этого исследования авторы анализируют связь между коррупцией и глобальными трендами развития демократии в условиях, когда демократическим институтам и нормам угрожают зачастую авторитарные лидеры или популисты.
С точки зрения «Трансперенси Интернешнл - Россия», Российская Федерация отлично иллюстрирует эту тенденцию. Проблемы с коррупцией связаны с тем, что действующие институты демократического общества зачастую подменяются их имитацией. В связи с этим, мы видим следующие возможности для исправления ситуации:
- Дополнить антикоррупционное законодательство нормами, регулирующими лоббирование, раскрытие бенефициарных собственников активов и защиту заявителей о коррупции. Ратифицировать Конвенцию Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию и принять соответствующие поправки в национальное законодательство.
- Исполнять обязательства в рамках международного антикоррупционного права, включая рекомендации Группы государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО). Реализовать меры по возвращению активов, украденных посредством коррупционной деятельности, и расследованию трансграничных финансовых преступлений.
- Повысить независимость избирательных комиссий, минимизировать влияние органов исполнительной власти на процесс их формирования.
- Разработать методические рекомендации и материалы для преподавателей университетов и учителей в школе, чтобы дать им применимые инструменты антикоррупционного образования. Научить учителей и преподавателей их применять.
- Не применять экономические, организационные, законодательные и информационные меры, ограничивающие гражданское общество и журналистов. За последние два года набор этих мер пополнился массовыми «ликвидационными» штрафами и компенсациями, которые ставят под угрозу существование независимых СМИ, антикоррупционных организаций и гражданских объединений.
- Вместо этого - более активно и охотно реагировать на расследования журналистов и активистов, касающиеся публичных должностных лиц.
- Ограничить роль государства в тех сферах общественной жизни, которые могут развиваться сами. Примеры излишнего присутствия государства, приводящего к коррупционным практикам, можно найти в наших публикациях, посвященных или .
- Противодействовать возникновению и функционированию неформальных общественных институтов, которые заменяют собой институты формальные, но распределяют ресурсы, полномочия и бюджеты по своему усмотрению, непрозрачно и не подотчетно.
- Наконец, открывать больше данных на всех уровнях.
Материалы ИВК-2018
Здравствуйте, дорогие друзья. Сегодня мы рассмотрим такую познавательную тему, как уровни коррупции в странах мира, какие исследования в этой области и кто проводит, их достоверность, и какие можно сделать выводы, глядя на различные индексы и проценты.
Самым популярным исследованием считается определение индекса восприятия коррупции (ИВК), которое проводит общественная структура «Transparency International». Она ежегодно проводит опросы представителей бизнес-структур и аналитиков, занимающихся проблемами мировой экономики и правозащитной сферы.
Как ведут подсчет
Сам ИВК имеет большую популярность в мировом сообществе, его часто цитируют и на него ссылаются. Он представляет собой оценку по 100-бальной шкале, когда 0 имеют страны с высоким уровнем коррупционной составляющей, а 100 – ее отсутствие.
Само исследование проводится с 1995 года, и охватывало сначала не все страны мира. В опросах принимают участие аналитики из Всемирного банка помощи странам третьего мира, Африканского и Азиатского банков развития. Руку к исследованию приложили и американцы: аналитики из их Дома свободы также участвуют в опросе. Они специализируются на определении уровня демократии в мире.
Стоит ли верить?
Многие независимые эксперты в области общественных отношений, имеющие мировую известность, советуют критически относиться к данному рейтингу. Они утверждают, что коррупция распространена повсеместно, и стран, где она отсутствует, не существует.
В тех странах, где уровень коррупции низок, а индекс рассчитан в пределах 80-90 (выше нет ни у одной страны), чиновники просто лучше скрывают свои махинации и коррупционные схемы, поэтому их трудно поймать за руку.
Потому что даже про Данию, неизменного лидера этого рейтинга, говорят, вспоминая купленные непонятно зачем подводные лодки, и непонятно куда потом девшиеся. А в благополучной Исландии банкиры кошмарили все население по договоренности с властными структурами.
Страна закатившегося солнца
Если рассматривать мировую карту, на которой государства покрашены в разные цвета в зависимости от присвоенных им баллов, то становится заметным, что большинство стан Европы и Северной Америки имеют высокую антикоррупционную направленность, а страны Африки, Южной Америки и Евразии, наоборот, высокий.
Некоторые страны так или иначе выделились на общем фоне. Например, Чили является практически единственной страной в Южной Америке, где нет поддержки коррупционным интересам (66 баллов и 25 место среди 176 возможных). Тогда как ее соседи занимают нижние строчки в этом рейтинге. В Эстонии начал действовать антикоррупционный закон, и страна сразу набрала 70 баллов и заняла достойное 22 место.
Страны Европы
А вот, например, в Португалии, занявшей 30, достаточно высокое, место, 83 % жителей считают, что коррупция в стране процветает. Но, тем не менее, бывшего премьер-министра Сократеша власти за получение взяток и неуплату налогов осудили. Попробуйте у нас посадить Медведева.
Так что жители, скорее всего, наговаривают на свои власти, и свое место в ИВК страна заняла по праву. А вот в Польше, занимающей 29 место, у чиновников имеется такая нехорошая тенденция как кумовство: заняв должность во властных структурах, они подтягивают туда же своих родственников и хороших знакомых. Это, с одной стороны, вроде бы и не коррупция, но предпосылки для ее развития достаточно серьезны.
Страны против коррупции
А вот в Израиле тоже посадили премьер-министра Ольмерта за взятки, и страна по праву занимает 28 место в ИВК. А в Словении (33 место) жители неоднократно организовывали акции протеста против коррупции во властных структурах – премьер-министра Янша и главного оппозиционера Янковича обвиняют в незаконных доходах и тайном приобретении ценных бумаг.
В Испании (43 место) сняли премьер-министра Рахоя по обвинению в коррупции. Всего было арестовано 24 высокопоставленных чиновников. Чехия увеличила свой балл до 56 в 2015 году за счет отставки премьер-министра Некаса. В Южной Корее премьер-министра тоже отправили в отставку из-за взяток, и страна занимает 52 место, находясь в середине ИВК.
А что же в России?
Россия, увы и ах, занимает непочетное 134 место с 29 набранными баллами. Конечно, у нас попробуй отправить премьер-министра в отставку. Учитывая так же и лояльное отношение к коррупции у населения, и борьбу с коррупцией и распилами в основном в виде лозунгов и плакатов, место наша страна занимает вполне заслуженное.
В соседях у нас Украина, Мексика, Гондурас, Молдавия, Азербайджан, Непал и Казахстан. Кстати, у Казахстана с принятием новых антикоррупционных законов и нескольких арестов высокопоставленных чиновников есть шанс в этом году упрочить свои позиции в международном рейтинге.
Другие оценки системы
Мировой экономический форум тоже проводит оценку уровня коррумпированности отдельных секторов властных структур, в том числе и в России. Рассмотрим оценку работы некоторых из них по 7-балльной шкале, где 1 – это не эффективная работа системы, 7 – высокоэффективная:
- Судебная система – 2,7;
- Полиция – 3,0;
- Коммунальные услуги и инфраструктура – 2,9;
- Землеустройство – 3,0;
- Налогообложение – 3,3;
- Таможня – 3,3;
- Государственные закупки и заказы – 2,5.
Обратили внимание, что лучше всех в стране работают налоговики и таможня? Может быть, чтобы появилось улучшение, надо было давно поменять руководство? Но 7 баллов не набрал никто. А уровень в 3 балла говорит о том, что нашим государственным структурам еще есть куда стремиться и с чем бороться.
В советское время холодная война и железный занавес надежно ограничивали Россию и ее чиновников от тлетворного влияния заграницы. Сейчас границ нет, совесть у большинства чиновников также отсутствует, поэтому воруют все и в таких масштабах, что товарищу Сталину и не снилось.
На этом с вами прощаюсь. Надеюсь, что тема затронута нужная, поэтому подписывайтесь на новые статьи нашего сайта и дайте ссылку на нее своим друзьям и родственникам в социальных сетях.
Для сравнения уровня коррупции в странах мира применяются несколько методик и индексов. Наиболее полные и авторитетные исследования проводит международная неправительственная организация «Transparency International». Ежегодно, с 1995 года, «Transparency International» составляет списки стран мира по индексу восприятия коррупции (англ. Corruption Perceptions Index, CPI) - показателю, отражающему оценку уровня восприятия коррупции аналитиками и предпринимателями по 100-бальной системе (до 2012 года применялась 10-бальная шкала). Индекс основывается на нескольких независимых опросах, в которых принимают участие международные финансовые и правозащитные эксперты. Индекс представляет собой оценку от 0 (максимальный уровень коррупции) до 100 (отсутствие коррупции). Последние исследования, проведенные «Transparency International» в 2017 году, дают оценку уровня коррупции на прошедший 2016 год.
Кроме Индекса восприятия коррупции от «Transparency International», есть и другие исследования, прямо или косвенно показывающие уровень коррупции, например Индекс экономической свободы и Простота ведения бизнеса.
Индекс экономической свободы - показатель, ежегодно рассчитываемый газетой Wall Street Journal и исследовательским центром Heritage Foundation по большинству стран мира. Индекс экономической свободы базируется на 10 индексах, относящихся к бизнесу и финансам, в том числе и Свобода от коррупции. Индекс измеряется по шкале от 0 до 100, при этом показатель 100 соответствует максимальной свободе, а 0, соответственно, минимальной.
Простота ведения бизнеса (англ. Doing Business Report) - ежегодное исследование группы Всемирного банка, оценивающее в 189 странах простоту осуществления предпринимательской деятельности на основе 11 индикаторов, в том числе и по уровню коррупции.
Несмотря на большие исследования многих авторитетных организаций, некоторые исследователи выражают опасения, что поскольку Индекс восприятия коррупции и Индекс экономической свободы сами существенно влияют на восприятие коррупции жителями стран (постоянно освещаются в СМИ), а также уменьшают возможности экономического развития, таким образом, данные индексы сами могут понизить будущий результат исследуемой страны.
Для большей объективной оценки, сайт приводит результаты трех независимых исследований: Индекс восприятия коррупции, Индекс экономической свободы и рейтинг Простоты ведения бизнеса.
На 2017 год, наименьший уровень коррупции имеют следующие страны: Дания и Новая Зеландия (лидеры рейтинга с самым низким уровнем коррупции), Финляндия, Швеция, Швейцария. Также в десятку попали: Норвегия, Сингапур, Нидерланды, Канада и Великобритания.
Страны с самым высоким уровнем коррупции: Сомали (анти лидер на протяжении уже нескольких лет), Южный судан, Северная Корея, Сирия и Йемен.
Что касается России, Украины и Казахстана, то тут все печально: страны имеют одинаковый Индекс восприятия коррупции в 29 баллов и делят между собой 129-132 места. На их фоне, более менее держится Белоруссия - 77 место.
Любопытно, что Грузия, после реформ президента Саакашвили, кардинально понизила уровень коррупции в стране, и теперь занимает 42 место, обгоняя такие страны, как Латвия, Чехия, Южная Корея и Италия. Очень неплохой показатель, учитывая что соседние Азербайджан на 120 месте, а Армения на 110.
Кроме Грузии в рейтинге есть еще интересные результаты: например Уругвай занимает 20 место рейтинга, таким образом имея самый низкий уровень коррупции не только во всей Латинской Америке, но и обгоняет многие европейские страны.
