Savezni arbitražni sud Dalekoistočnog okruga
sastavljeno od:
predsjedavajući: Lesnenko C.Yew.
Sudije: Grebenshchikova V.A., Novikova S.N.
uz učešće
bez prisustva predstavnika lica koja učestvuju u predmetu
razmatrao je na sednici suda kasacionu žalbu Odeljenja za urbanizam i arhitekturu Uprave Vladivostoka.
godine na rešenje Petog arbitražnog apelacionog suda od 30.09.2013.
u predmetu N A51-7802/2013 Arbitražni sud Primorski teritorij
Predmet je razmatran: u Apelacionom sudu sudije: Goncharova A.The., Anisimova N.N., Eremeeva O.Yew.
Po tužbi Woodland Limited Liability Company
Odeljenju za urbanizam i arhitekturu administracije Vladivostoka
zainteresovana strana: Odeljenje za zemljišno-imovinske odnose Primorskog kraja
da ospori odluku
U skladu sa članom 163. Zakona o arbitražnom postupku Ruska Federacija ročište je odloženo sa 18.02.2014.godine na 25.02.2014.godine u 15:40 časova.
Društvo sa ograničenom odgovornošću "Woodland" (OGRN 1022501901366, lokacija: 690000, Primorska teritorija, Vladivostok, Soyuznaya St., 19-11; u daljem tekstu Društvo) obratilo se Arbitražnom sudu Primorskog kraja sa izjavom da prizna odluku Urbanističko planiranje i arhitektura administracije Vladivostoka (OGRN 1092536003812, lokacija: 690000, Primorska teritorija, Vladivostok, ul. Zapadnaja 15; u daljem tekstu uprava), izraženo u pismu od 25.02.2013./20u40 odbijanje da se odobri izgled zemljište na katastarskom planu relevantne teritorije, približne površine 1.119 m2, koja se nalazi na adresi: Vladivostok, u zoni rta Vilkov (zaliv Yakornaya), za dalji rad zgrada - garaža za čamac (lit. u roku od mjesec dana od dana donošenja odluke o odobrenju i izdavanju preduzeću rasporeda tražene parcele na katastarskom planu odgovarajuće teritorije (uzimajući u obzir pojašnjenje navedenih zahtjeva u u skladu sa članom 49. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije).
Odeljenje za zemljišne i imovinske odnose Primorskog kraja (lokacija: 690000, Primorska teritorija, Vladivostok, Svetlanska ulica, 22; u daljem tekstu: Odeljenje) je uključeno u slučaj kao zainteresovano lice.
Odlukom Arbitražnog suda Primorskog kraja od 25. jula 2013. godine, tužbe su odbijene.
Rešenjem Petog apelacionog arbitražnog suda od 30. septembra 2013. godine, odluka prvostepenog suda je ukinuta, navedeni uslovi su ispunjeni u potpunosti.
Odeljenje u kasacionoj tužbi traži da se rešenje apelacionog suda poništi, a odluka prvostepenog suda ostavi na snazi. U prilog pritužbi podnosilac zahtjeva se poziva na činjenicu da traženo zemljište pripada teritorijama zajedničke namjene i može dovesti do povrede interesa neograničenog broja lica u korišćenju obalnog pojasa vodnog tijela.
U odgovoru na kasacioni prigovor, društvo je prigovorilo na njeno zadovoljenje, smatrajući osporeni sudski akt zakonitim i opravdanim.
Lica koja učestvuju u predmetu, uredno obaveštena o vremenu i mestu razmatranja kasacione žalbe, uključujući i stavljanje u obzir relevantnih informacija na zvaničnoj internet stranici arbitražnog suda na Internetu, nisu obezbedila prisustvo svojih zastupnici na sednici kasacionog suda.
Provjerivši zakonitost osporenog sudskog akta na način iu granicama članova 284, 286 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, Federalni arbitražni sud Dalekoistočnog okruga ne vidi osnova za njegovo ukidanje.
Kako je utvrđeno po sudovima i sagledano iz materijala predmeta, preduzeće posjeduje objekat nekretnine - garažu za čamac (lit. 12), o čemu svjedoči potvrda o državnoj registraciji vlasništva od 26.09.2007.
Preduzeće se 4. februara 2013. godine obratilo Odeljenju sa zahtevom za davanje saglasnosti i izdavanje rasporeda zemljišne parcele na katastarskom planu (karti) odgovarajuće teritorije, ukupne površine 1.119 m2, koji se nalazi na adresi: Vladivostok, u blizini rta Vilkov (zaliv Yakornaya), za dalji rad navedene zgrade, u cilju dalje formalizacije zemljišta za iznajmljivanje, uz prilaganje paketa potrebnih dokumenata.
Dopisom broj 3140/20y od 25. februara 2013. godine, lokalna samouprava je odbila da odobri tlocrt zemljišne parcele zbog činjenice da se dio površine parcele (881 m2) nalazi u obalnom pojasu mora. .
S obzirom na to da ovaj nenormativni pravni akt nije u skladu sa zakonom i krši prava i legitimne interese kompanije, potonje se obratilo arbitražnom sudu sa zahtjevom u razmatranju.
U skladu sa delom 1 člana 198, delom 4 člana 200 i delom 2 člana 201 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, kako bi se ispunili uslovi za poništavanje nenormativnih pravnih akata i nezakonitih odluka i radnji (nečinjenje ) organa koji vrše javna ovlašćenja moraju postojati dva obavezna uslova: nepoštovanje zakona ili drugog podzakonskog akta, kao i povreda prava i legitimnih interesa podnosioca zahteva u oblasti preduzetničke i druge ekonomske delatnosti.
U skladu sa članom 29. Zakona o zemljištu Ruske Federacije, davanje građanima i pravnim licima zemljišnih parcela sa zemljišta koje je u državnoj ili opštinskoj svojini vrši se na osnovu odluke izvršnih organa državne vlasti ili organi lokalne samouprave koji imaju pravo da ustupe odgovarajuće zemljišne parcele iz svoje nadležnosti u skladu sa čl. 9, 10. i 11. ovog zakonika.
Na osnovu stava 1. člana 36. Zakona o zemljištu Ruske Federacije, osim ako saveznim zakonima nije drugačije određeno, građani i pravna lica koja posjeduju zgrade, građevine, građevine imaju isključivo pravo privatizacije ili stjecanja prava na zakup zemljišnih parcela. Lokacija granica zemljišne parcele i njena površina određuju se uzimajući u obzir stvarnu upotrebu zemljišta u skladu sa zahtjevima zakonodavstva o zemljištu i urbanizmu (stav 2. tačke 7. članka 36. Zakona o zemljištu Ruske Federacije) .
Ovo pravo je isključivo, odnosno niko, osim vlasnika zgrade, objekta, objekta, nema pravo da privatizuje zemljišnu parcelu na kojoj se nalazi takva zgrada, objekat, objekat, niti da pribavi ovo zemljište radi zakupa.
Odbijajući da udovolji navedenim zahtjevima, prvostepeni sud je polazio od činjenice da se traženo zemljište nalazi u granicama obalnog pojasa mora i da pripada javnim površinama, u vezi čega podnositelj zahtjeva ne trpi negativne posljedice. posljedice nepostojanja ugovora o zakupu takve parcele.
Nakon što je ispitao i ocenio raspoložive dokaze u predmetu u skladu sa članom 71. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, Apelacioni sud je došao do zaključka da je osporeno odbijanje uprave da odobri šemu za lokaciju traženog zemljište preduzeću na osnovu toga što se nalazi u obalnom pojasu u suprotnosti je sa zahtjevima važećeg zakonodavstva.
Na osnovu stava 11, 2 člana 22 Zakona o zemljištu Ruske Federacije, zemljišne parcele se mogu davati u zakup, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom, kada se zemljišne parcele povlače iz prometa.
Odredbom 8. člana 27. Zakona o zemljištu Ruske Federacije utvrđuje se zabrana privatizacije zemljišnih parcela unutar obalnog pojasa utvrđenog u skladu sa Zakonom o vodama Ruske Federacije, kao i zemljišnih parcela na kojima se nalaze ribnjaci, poplavljeni kamenolomi. nalazi, unutar granica zajedničkog prostora.
U ovom slučaju, kompanija traži zemljište za iznajmljivanje.
U međuvremenu, Zemljišni zakonik Ruske Federacije ne predviđa zabranu ili ograničenja prenosa zemljišnih parcela unutar obalnog pojasa za iznajmljivanje.
U skladu sa stavovima 6, 8 člana 6 Vodnog zakona Ruske Federacije, obalni pojas je pojas zemljišta duž obala javno vodno tijelo (širine dvadeset metara) namijenjeno za javnu upotrebu; Svaki građanin ima pravo koristiti obalu javnih vodnih tijela za kretanje i boravak u njihovoj blizini, uključujući i rekreativni i sportski ribolov i privez plutajućih plovila.
Dakle, odredbe Zakona o vodama i zemljištu Ruske Federacije ne isključuju iz prometa zemljišne parcele koje se nalaze u obalnom pojasu, dok njihovo korištenje zahtijeva samo poštivanje ograničenja propisanih od strane zakonodavca. Nema drugih ograničenja na obalnoj liniji prema sadašnjem zakonodavstvu, uključujući stav 12. člana 85. Zakona o zemljištu Ruske Federacije i stav 8. člana 28. Federalnog zakona od 21. decembra 2001. N 178-FZ "O privatizaciji države i opštinska imovina“, nisu osnovani.
Pod takvim okolnostima, Apelacioni sud je s pravom proglasio osporeno odbijanje administracije nezakonitim, jer nije u skladu sa Zakonom o zemljištu Ruske Federacije, i naložio administraciji da u roku od mjesec dana od dana stupanja na snagu sudske odluke, da odobri i izda preduzeću raspored zemljišne parcele na katastarskom planu ili katastarskoj karti odgovarajuće teritorije.
Neodrživa je tvrdnja podnosioca kasacione tužbe da tražena zemljišna parcela pripada zajedničkim površinama i da može povlačiti za sobom povredu interesa neograničenog broja lica u korišćenju obalne crte vodnog tijela, budući da se postavlja pitanje korištenje zemljišne parcele zakupca za namjenu, uzimajući u obzir zahtjeve i ograničenja utvrđena važećim zakonodavstvom koji se odnose na mjere kontrole zemljišta, a ne na postupak razmatranja zahtjeva za odobrenje rasporeda zemljišne parcele na katastarski plan pripadajuće teritorije.
Pozivanje uprave na činjenicu da odjel nije ovlašteni organ za raspolaganje ovom zemljišnom parcelom, budući da je vlasništvo na njoj razgraničeno na osnovu člana 102. Zakona o zemljištu Ruske Federacije i člana 8. Zakona o vodama. Kodeksa Ruske Federacije, kasacioni sud ne uzima u obzir, jer je predmet ovog spora pitanje odobravanja šeme zemljišne parcele, koja je prema odredbi stava 7. člana 36. ZK. Kodeks Ruske Federacije, pripisuje se ovlasti lokalne samouprave.
Ostale argumente koji sprečavaju davanje zemljišta preduzeću za namjene koje nisu vezane za izgradnju (za postavljanje i rad privremenog objekta za rad objekta garaže za čamce) uprava nije dala.
S obzirom da je predmet razmatrao sud u potpunosti i sveobuhvatno, zaključci suda su zasnovani na dokazima dostupnim u predmetu i nisu im u suprotnosti, nije dozvoljena pogrešna primjena normi materijalnog i procesnog prava, kasacioni sud nema zakonskog osnova da poništi osporeni sudski akt i udovolji kasacionoj žalbi.
Rukovodeći se članovima 286 - 289 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, Federalni arbitražni sud Dalekoistočnog okruga
RIJEŠENO:
Odluka Petog apelacionog suda od 30. septembra 2013. godine u predmetu Arbitražnog suda Primorskog kraja broj A51-7802/2013 ostaje neizmenjena, a kasaciona žalba se odbija.
Odluka stupa na snagu danom donošenja.
| Sudije | V.A. Grebenshchikov S.N. Novikov |
Pregled dokumenta
Vlasnik garaže za čamce tražio je da se odobri i izda raspored zemljišne parcele na katastarskom planu odgovarajuće teritorije za dalji rad ovog objekta i uknjižbu zemljišta za izdavanje. Odbijen je s obrazloženjem da se dio lokaliteta nalazi u obalnom pojasu mora.
Okružni sud se složio sa žalbenom instancom, koja je takvo odbijanje proglasila nezakonitim.
Na osnovu Zakona o zemljištu (ZK) Ruske Federacije, zemljišne parcele se mogu davati u zakup, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom, kada se zemljišne parcele povlače iz prometa.
Zakon o zemljištu Ruske Federacije zabranjuje privatizaciju zemljišnih parcela unutar obalnog pojasa uspostavljenog u skladu sa Zakonom o vodama (VC) Ruske Federacije, kao i zemljišnih parcela na kojima se nalaze ribnjaci, poplavljeni kamenolomi, unutar granica zajednički prostor.
U spornom slučaju zemljište je zatraženo za zakup. A LC RF ne zabranjuje niti ograničava prenos zemljišnih parcela unutar obale za iznajmljivanje.
U skladu sa VK RF, obalni pojas je pojas zemljišta duž obale javnog vodnog tijela (širine 20 m) namijenjen za javnu upotrebu. Svaki građanin ima pravo koristiti obalu javnih vodnih tijela za kretanje i boravak u njihovoj blizini, uključujući i rekreativni i sportski ribolov i privez plutajućih plovila.
Dakle, ZKP RF i ZKP RF ne isključuju iz prometa zemljišne parcele koje se nalaze u obalnom pojasu. Njihova upotreba podrazumeva samo poštovanje ograničenja koja je propisao zakonodavac. Nema drugih ograničenja na obali.
Bili smo toliko uronjeni u raspravu o ogradama koje blokiraju obalni pojas da nismo primijetili revoluciju koja se dogodila u zakonodavstvu Ruske Federacije...
U međuvremenu, 2. avgusta 2011. godine stupio je na snagu Federalni zakon od 19. jula 2011. br. 246-FZ „O vještačkim zemljišnim parcelama stvorenim na vodnim tijelima u federalnom vlasništvu i o izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije“. Glavna tema tamo je stvaranje velikih teritorija.
Ali postoje mnoge druge zanimljive norme.
Uključujući i one čiji je cilj pretvaranje obale u zajedničko područje.
Uostalom, kako ste živeli do sada?
Dio 6 člana 6 Vodnog zakona Ruske Federacije utvrđuje da je pojas zemljišta duž obale javnog vodnog tijela (obalni pojas) namijenjen za javnu upotrebu. Širina obalnog pojasa javnih vodnih tijela je 20 metara (sa nizom karakteristika).
Međutim, ovo je samo opšte pravilo. Od kojih, naravno, ima izuzetaka.
Konkretno, Zakon o vodama Ruske Federacije sadrži Poglavlje 3, koje utvrđuje postupak za davanje vodnih tijela na korištenje na osnovu ugovora o korištenju vode ili odluke o davanju vodnog tijela na korištenje.
Oni koji grade ograde to rade na osnovu takvih ugovora ili odluka da im daju vodno tijelo na korištenje.
Naravno, u zakonodavstvu Ruske Federacije postojale su norme koje obvezuju takve korisnike da svima omoguće besplatan pristup vodnom tijelu. Da, ali su bili veoma nejasni.
I što je najvažnije, nisu predviđene prave sankcije za ograničavanje pristupa.
Tako se sve više stanara pojavljivalo na obali. Uostalom, kakvo je iskušenje za vlasti da nekome prebace komad obale u najam.
Nema potrebe da se čisti ovaj dio obale, da se tamo održava red. Također možete naplatiti stanarinu. Ljepota. A za građane možete sačuvati par općinskih plaža, da se opet ne penju u ograđeni i zaštićeni prostor...
Sada je sve drugačije.
Na primjer, član 22 Zemljišni zakonik Ruske Federacije
dopunjen klauzulom 3.2 kako slijedi:
“3.2. Sa korisnikom vodnog tijela zaključuje se ugovor o zakupu zemljišne parcele koja je u državnoj ili opštinskoj svojini i koja se nalazi u priobalju javnog vodnog tijela, pod uslovom da građani imaju slobodan pristup javnom vodnom tijelu i njegovoj obali.
Odnosno, sada, prilikom sklapanja ugovora o zakupu vodnog tijela, zakupac mora potpisati obavezu da svima osigura slobodan pristup ovom vodnom tijelu i njegovom obalnom pojasu.
Kršenje ove ugovorne obaveze od strane zakupca će dovesti do toga da će ugovor o zakupu jednostavno biti raskinut sa njim.
Promjene su također napravljene na Urbanistički kodeks Ruske Federacije
.
Klauzula 12 člana 1 Građanskog zakonika Ruske Federacije, koja definiše pojam „područja zajedničke upotrebe“, navedena je na sledeći način: „Zajedničke površine su teritorije koje slobodno koristi neograničen broj osoba (uključujući kvadrate, ulice, prilazi, nasipi, obalni pojasevi javnih vodnih tijela
, trgovi, bulevari);
Čini se da je dodano samo nekoliko riječi o obalnim pojasevima. U stvari, oni su doneli jasnoću. Sada će konačno prestati rasprave na temu da li su obalni pojasevi vodnih tijela javne namjene javna teritorija. Svi su definitivno. I nema više o čemu da se raspravljamo.
Dio 11. člana 35. Građanskog zakonika Ruske Federacije dopunjen je riječima "obalni pojasevi javnih vodnih tijela", što će pojednostaviti njihovo uključivanje u rekreativna područja koja se koriste i namijenjena za rekreaciju, turizam, fizičku kulturu i sport.
I još jedna značajna promjena napravljena je u GK Ruske Federacije, dopunjujući zahtjeve za dokumentaciju o planiranju teritorije.
Konkretno, sada glavni dio projekta planiranja teritorije treba da sadrži crtež ili crteže planiranja teritorije, na kojima pored tradicionalnih linija koje označavaju puteve, ulice, prilaze, komunikacione vodove, inženjering i transportna infrastruktura, treba odražavati prolaze do javnih vodnih tijela i njihove obalne pojaseve
.
Jasno je da je ucrtavanje u DPT pogodnog prolaza za svakoga kroz područje koje ste iznajmili do vodnog tijela i njegovog obalnog pojasa pola bitke.
Ali ipak je potrebno osigurati njegovo stvarno postojanje na terenu.
Ovim će se sada baviti organi lokalne samouprave - u tu svrhu su opterećeni dodatnim obavezama kako bi građanima omogućili slobodan pristup vodnim tijelima. Federalni zakon br. 131-FZ od 6. oktobra 2003 "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji"
izvršene promjene, uslijed kojih u nadležnosti lokalnih samouprava sada su:
- stvaranje uslova za masovnu rekreaciju stanovnika naselja i organizovanje uređenja mjesta za masovnu rekreaciju stanovništva, uključujući obezbjeđivanje slobodnog pristupa građana javnim vodnim tijelima i njihovim obalnim pojasevima (stav 15. dijela 1. člana 14.);
- uspostavljanje pravila za korišćenje javnih vodnih tijela, uključujući obezbjeđivanje slobodnog pristupa građana javnim vodnim tijelima i njihovim obalnim pojasevima (stav 28. dijela 1. člana 15.);
- informisanje stanovništva o ograničenjima u korišćenju takvih vodnih tijela, uključujući obezbjeđivanje slobodnog pristupa građana javnim vodnim tijelima i njihovim obalnim pojasevima (stav 36. dijela 1. člana 16.).
Glavna stvar sada je da administracija Sočija treba pravilno da nadgleda obezbeđivanje slobodnog pristupa za građane moru i obali :).
Pa, ne treba zaboraviti da je obalni pojas javna površina otvorena za slobodan pristup.
Područja uz vodna tijela
Važeće zakonodavstvo ne klasifikuje zemljišne parcele uz vodno tijelo kao dio zemljišta vodnog fonda. Njihovo obezbjeđenje provodi se prema općim pravilima uređenim zemljišnim zakonodavstvom, međutim treba uzeti u obzir specifičnosti utvrđene vodnim zakonodavstvom.
U očekivanju razmatranja ove specifičnosti, treba napomenuti da se, prema terminologiji koja se koristi u Vodnom zakoniku Ruske Federacije, obalna linija podrazumijeva granicom vodnog tijela (a ne zemljišne parcele). U odnosu na zemljišne parcele uz vodno tijelo, zakonodavstvo utvrđuje određene režime njihovog korištenja (uključujući i one koji utiču na mogućnost davanja u zakup takve zemljišne parcele ili ograničavaju zakupca u vršenju određenih ovlaštenja).
Pojas zemljišta (priobalje) je raspoređen duž obale javnog vodnog tijela i namijenjen je za javnu upotrebu. U vezi sa određivanjem navedenog zemljišta za objekat zajedničke namjene, nije dozvoljeno davanje zemljišnih parcela unutar obalnog pojasa u vlasništvo ili trajno korištenje privatnim licima. Širina obalne linije javnih vodnih tijela je dvadeset metara, sa izuzetkom obale kanala, kao i rijeka i potoka, čija dužina nije veća od deset kilometara (obalna linija ovih vodnih tijela je pet metara).
Uz obalnu liniju, duž obalne linije vodnog tijela uspostavljaju se i vodozaštitne zone i obalni zaštitni pojasevi. Širina vodozaštitnih zona za slatkovodna tijela može biti od 50 do 200 metara, za mora - do 500 metara. Širina obalnih zaštitnih pojaseva postavljena je od 30 do 50 metara, a za jezera i akumulacije od posebno vrijednog ribarskog značaja - do 200 metara.
U granicama vodozaštitnih zona zabranjeno je:
Korištenje otpadnih voda za gnojidbu tla;
Postavljanje groblja, životinjskih grobišta, mjesta zakopavanja otpada proizvodnje i potrošnje, radioaktivnih, hemijskih, eksplozivnih, toksičnih, toksičnih i otrovnih materija;
Sprovođenje zračnih mjera za suzbijanje štetočina i biljnih bolesti;
Promet i parking Vozilo(osim specijalnih vozila), osim njihovog kretanja po cestama i parkiranja na putevima i na posebno opremljenim mjestima sa tvrdom podlogom.
Za potrebe davanja u zakup zemljišne parcele koja se nalazi u granicama vodozaštitne zone, od suštinskog je značaja da se u granicama vodozaštitnih zona zakonskim propisima omogući projektovanje, postavljanje, izgradnja, rekonstrukcija, puštanje u rad, rad privrednih i dr. objekti, pod uslovom da su takvi objekti opremljeni objektima koji obezbjeđuju zaštitu vodnih tijela od zagađivanja, začepljenja i iscrpljivanja voda u skladu sa vodnim zakonodavstvom i propisima iz oblasti zaštite životne sredine.
Stroža ograničenja u korištenju zemljišnih parcela utvrđuju se za zemljišta unutar granica obalnih zaštitnih pojaseva. Osim gore navedenih ograničenja, zabranjeno je sljedeće:
Oranje;
Postavljanje deponija erodiranog tla;
Ispaša domaćih životinja i organizacija za njih ljetni kampovi, kupatilo.
Od velike je praktične važnosti činjenica da osim što se vodozaštitne zone i obalni zaštitni pojasevi odražavaju u relevantnim dokumentima za zemljišnu parcelu,
granice vodozaštitnih zona i granice obalnih zaštitnih pojaseva učvrstiti na tlu posebnim informativnim znakovima.
Treba uzeti u obzir da se u odnosu na vodna tijela, čiji su vodni resursi prirodni ljekoviti resursi, mogu uspostaviti zone, rejoni sanitarne zaštite u skladu sa zakonodavstvom o prirodnim ljekovitim resursima, zdravstveno-rekreativna područja i odmarališta. U ovom slučaju, dodatna ograničenja u njihovoj upotrebi primjenjivat će se na zemljišne parcele uključene u odgovarajuće zone ili okruge sanitarne zaštite.
šumska parcela
Važeći Zakonik o šumama Ruske Federacije dozvoljava mogućnost davanja u zakup državnih ili opštinskih šumskih parcela i pravnim licima i građanima. Istovremeno, zakonodavstvo utvrđuje niz posebnih zahtjeva za postupak davanja šumskih parcela u zakup i uslove zakupa, uključujući i uzimanje u obzir vrste korištenja šumske parcele.
Dakle, samo šumske parcele koje su prošle državnu katastarsku registraciju mogu biti predmet zakupa.
Maksimalni i minimalni rok zakupa šumske parcele je zakonski utvrđen - od 10 do 49 godina. Poseban rok zakupa (od 1 godine do 49 godina) utvrđuje se za sledeće vrste korišćenja šumskih površina: a) korišćenje šuma za geološka istraživanja podzemlja, za razvoj mineralnih ležišta; b) korištenje šuma za izgradnju i rad akumulacija, drugih vještačkih vodnih tijela, kao i hidrauličnih objekata, specijalizovanih luka; c) korišćenje šuma za izgradnju, rekonstrukciju, eksploataciju dalekovoda, komunikacionih vodova, puteva, cjevovoda i drugih linearnih objekata.
Treba imati u vidu da zakupac, koji je uredno izvršio ugovor o zakupu šumske parcele, nakon isteka njegovog roka, ima pravo preče kupovine da zaključi ugovor o zakupu na novi rok.
U osnovi važna tačka je da se pravo na zaključenje ugovora o zakupu šumske parcele može dati licu samo na osnovu rezultata licitacije za prodaju tog prava. Izuzeci od ovog pravila utvrđuju se samo u odnosu na navedene vidove korišćenja šumskih parcela, kao iu odnosu na korišćenje šumske parcele za realizaciju prioritetnih investicionih projekata u oblasti razvoja šuma.
Organizacija aukcije za prodaju prava zakupa šumske parcele i postupak njenog održavanja detaljno su regulisani Poglavljem 8 Šumarskog zakonika Ruske Federacije. Odredbe ovog poglavlja su u mnogo čemu slične odredbama Zakona o zemljištu Ruske Federacije, koje regulišu održavanje aukcija za prodaju zemljišnih parcela ili pravo zakupa zemljišnih parcela.
Prodavci prava na zaključivanje ugovora o zakupu šumske parcele su državni organi, lokalne samouprave.
Pored navedenih obilježja zaključivanja ugovora o zakupu šuma, treba imati u vidu da važeće šumsko zakonodavstvo zakupcu nameće određene obaveze koje se odnose na specifičnosti predmeta zakupa, odnosno obavezu sprovođenja mjera zaštite od požara, sanitarna sigurnost i pošumljavanje.
Dakle, sumirajući ono što je Andrej Lebedev rekao, možemo izvući sljedeće zaključke:
. Ako vam je obećano da ćete iznajmiti ili posjedovati dio obale uz vodu, na primjer, akumulaciju Istre, ne žurite se radovati - 20 metara obale (od ruba vode) nije dozvoljeno prebaciti na vlasništvo ili trajno korištenje privatnih lica.
. Vlasnik ili zakupac vodozaštitnog pojasa, čija veličina varira u zavisnosti od vrste vodnog tijela, zakonom je ograničen u korištenju obalnog zemljišta. Gradnja u takvim zonama je dozvoljena, ali opet uz uslove i rezerve.
. Možete iznajmiti šumsko zemljište uz Vašu nekretninu, ali pod uslovima licitacije za prodaju prava zakupa.
. Za svoje potrebe nećete moći iznajmiti šumu na godinu ili pet - minimalni rok zakupa šumske parcele (osim posebnih perioda) je 10 godina, maksimalni 40 godina.
U ovom članku ćemo razmotriti koje radnje treba poduzeti da biste iznajmili jezero.
Uzimajući u obzir specifičnosti vodnih odnosa, zakup vodnih tijela odvija se na nešto drugačiji način od zakupa zemljišnih parcela. Neće uspjeti iznajmiti jezero kao zasebnu zemljišnu parcelu iz jednostavnog razloga što se, u skladu sa Zakonom o zemljištu Ruske Federacije, na zemljištima pokrivenim površinske vode zemljište nije formirano. Odnosno, nemoguće je formirati zemljište na jezeru i dati ga u zakup po zakonu. Iz istog razloga neće biti moguće uknjižiti jezero kao vlasništvo ili iznajmiti jezero.
Može li se jezero iznajmiti?
Ali to ne znači da se jezero uopšte ne može iznajmiti.
Imajući određeno znanje u oblasti vodnog zakonodavstva, to će biti prilično lako.
Zakup jezera, na primjer, u rekreativne svrhe je formaliziran kroz ugovor o korištenju vode.
U ovom slučaju moguće je izdati korištenje vode, kako za cijelo jezero, tako i izdati zakup za dio jezera. Međutim, treba napomenuti da nakon registracije korištenja vode nije nikako nemoguće zaštititi je.
Gdje iznajmiti jezero?
Da biste dogovorili zakup (korištenje vode) jezera, potrebno je da se obratite teritorijalnom odjeljenju Federalne agencije za vodne resurse (FAVR) ili regionalnom tijelu nadležnom za raspolaganje vodnim tijelima. Za početak, kako bi se razumjela cjelokupna slika i mogućnost dobivanja vodnog tijela za korištenje, preporučuje se odlazak na recepciju stručnjaka iz vlasti. Uz prethodno odobrenje, možete pripremiti i predati potreban paket dokumenata za
Kako saznati koja jezera su već iznajmljena?
Podaci o zakupljenim objektima (koji se koriste na osnovu ugovora o korištenju vode) nalaze se u državnom vodnom registru. Da biste zatražili informacije o vodnom tijelu od GWR-a, morate podnijeti zahtjev na posebnom obrascu teritorijalnom tijelu FWR-a. Na osnovu rezultata prijema ovog zahtjeva, moći ćete saznati da li je jezero već iznajmljeno ili ne. Treba imati na umu da prema podacima vodnog registra nije uvijek moguće nedvosmisleno utvrditi da li se vodno tijelo daje u zakup (koristi se na osnovu ugovora o korištenju voda) ili ne. To je zbog činjenice da mnoga jezera imaju dovoljno velika površina, dakle, da bi se utvrdilo da li se traženi dio vodnog područja daje u zakup ili ne, potrebno je prvo izvršiti geodetske radove i odrediti granice na papiru.
Lakeside rental
Iznajmljivanje obale jezera neće biti tako težak zadatak, pogotovo ako već imate zakup. Treba napomenuti da neće uspjeti preuzeti vlasništvo nad obalom jezera (20-metarski pojas zajedničke namjene), to je zakonom zabranjeno. Da biste se prijavili za zakup zemljišta, potrebno je kontaktirati odjel za zemljište okružne uprave i tamo dostaviti dijagram lokacije zemljišne parcele na katastarskom planu teritorije. Za pripremu takve šeme bit će potrebno naručiti usluge katastarskog inženjera. Nakon izvršenja navedenih radnji, zemljište koje tražite da date u zakup biće stavljeno na aukciju i za nju ćete se i dalje morati cjenkati.
Koliko košta iznajmljivanje jezera?
Trošak plaćanja za korištenje jezera je prilično zanemarljiv. Dakle, koji su konkretni brojevi? Koliko košta iznajmljivanje jezera? Za 0,5 GA nećete platiti više od 500 rubalja godišnje. Međutim, ne treba zaboraviti da se korisniku vode pored pravljenja nameće i niz drugih obaveza najam.
Tako je, na primjer, korisnik vode obavezan da redovno prati ekološko stanje jezera. Takav rad nadzora može obavljati samo specijalizovana organizacija sa odgovarajućom dozvolom za takav rad. Usluge ove organizacije koštaju najmanje 100.000 rubalja godišnje.
Papiri za iznajmljivanje jezera
Glavni dokument koji potvrđuje vaše pravo zakupa jezera je zaključen ugovor o korištenju vode. Pored ugovora o korištenju vode, morate imati program redovnih osmatranja odobren od strane Uprave za sliv. Takođe, obavezan dokument za korištenje voda je plan mjera zaštite voda koji odobrava organ izvršne vlasti nadležan za raspolaganje vodnim tijelom.
Nakon zaključenja ugovora o korištenju vode potrebno je obratiti se laboratoriji koja će uzeti uzorke vode i provjeriti jesu li prekoračene maksimalno dozvoljene koncentracije. Shodno tome, pored gore navedenih dokumenata, morate imati sklopljen ugovor sa akreditovanom laboratorijom za uzorkovanje.
Nema potrebe za ugovorom o korištenju vode ili odlukom o davanju vodnog tijela na korištenje ako se koristi za kupanje male čamce, ribolov, uzgoj ribe, lov, zalijevanje vrtova, okućnica, održavanje ličnih pomoćnih parcela, kao i pojenje, briga o domaćim životinjama, kupanje.
Za kršenje pravila korištenja voda izriču se novčane kazne. Za građane - od 500 do 1000 rubalja, za individualne preduzetnike - od 1500 do 2000 rubalja, za pravna lica od 10000 do 20000 rubalja.
Iz Vodnog zakona Ruske Federacije
Kako legalno zakupiti dio obale rijeke
Ljubitelji rekreacije na vodi grade kupatila, luksuzne molove za jahte i skromne vezove za čamce na obalama permskih rijeka.
Gotovo svi ovi objekti su izgrađeni bespravno i mogu biti srušeni sudskim nalogom. Kako iznajmiti obalu rijeke bez kršenja normi Vodnog zakona, saznaje dopisnik "RG".
Posao na pristaništu
Preduzetni stanovnik sela Starye Lyady na rijeci Silva odlučio je dodatno zaraditi. Iskoristivši činjenicu da mu je kuća u vrlo povoljna lokacija za motorni čamci, izgradio je mol, za svaki vez na koji je naplaćivao 20 rubalja. Osim toga, ogradom je blokirao pristup vodi, a vlasnici motornih čamaca bili su primorani da se vezuju samo uz njegov mol, jer se odatle može ući u selo.
Ljubitelji rekreacije na vodi, koji su krajičkom uha čuli da bi prolaz do vode trebao biti slobodan, počeli su negodovati. Informacija o tome stigla je u Upravu za vode sliva Kame Federalne agencije za vodne resurse. Njegovi zaposleni pokušali su da objasne riječnom biznismenu da grubo krši zakon. Međutim, poslovni čovjek se samo nasmijao. Morao sam izdati naredbu sa zahtjevom da se sruši ograda i omogući pristup vodi svima. Tek nakon što je saznao da za to mogu uslijediti novčane kazne, kao i sudska odluka o prinudnom rušenju ograde, seoski biznismen je udovoljio zahtjevu nadležnih.
Na rijekama Chusovaya i Sylva zabilježeni su slučajevi kada uz pomoć plutajućih bagera riječni latifundisti zahvataju dno i nasipaju obale, povećavajući prostor za razvoj, bez ikakvih dozvola i procjena uticaja na životnu sredinu. Prekrasne dvo-, trospratne kuće s punim nizom pogodnosti pojavljuju se na umjetnim nasipnim obalama. Kanalizacija teče direktno u rijeku, naravno, bez ikakvih uređaja za prečišćavanje. Ali iz Chusovaya postoji zahvat vode za stanovnike Perma.
legalni vez
Naravno, svi žele da autsajderi ne lutaju ispod prozora s pogledom na površinu vode, ne ometaju odmor. A ako vam sredstva dozvoljavaju, možete izgraditi i luksuzno pristanište za vaš čamac, čamac ili jet ski. Neki čak podižu kapitalne molove za privez skupih jahti.
Prema Upravi za vodni sliv Kame u Perm region više od pet stotina nelegalnih objekata. Ležajevi i kupatila na gomilama, koji su se pojavili bez ikakvog razloga, mogu se srušiti, a njihovi vlasnici privesti pravdi. Takve nevolje se mogu izbjeći ako pažljivo pročitate zakone i zakupite akvatorij i obalu.
Personal ribnjak
Pored reka, na teritoriji Perma postoji oko hiljadu i po bara. Na njima se možete i opustiti. Mnogi od ovih akumulacija su popunjeni ribom, a ljudi ovdje dolaze da pecaju šarana ili sterlet. Ali korištenje ribnjaka također mora biti u skladu sa zakonom. Neki poduzetnici, koji su kupili zemljište i branom blokirali rječicu koja teče kroz lokaciju, smatraju da umjetno stvoreno jezero pripada njima. Međutim, nije. Sva tekuća vodna tijela su u federalnom vlasništvu. I svaka rijeka, bez obzira da li je brana ili ne, također pripada državi.
Ribnjak se može nabaviti za vlastitu upotrebu. Da biste to učinili, vlasnik zemljišne parcele može sam iskopati jamu i napuniti je vodom (takvi rezervoari se nazivaju "kopanje"), također možete koristiti kamenolom ili drugu depresiju u tlu za ribnjak. U ovom slučaju moguće je, mirne savesti, da se akumulacija uknjiži kao lično vlasništvo upisom kod državnih organa.
Komentar
Anton Nalimov, načelnik Odjela za vodne resurse Uprave za vode sliva Kame:
Na našem području ima na stotine bara i jezera, oko trideset hiljada rijeka i potoka ukupne dužine preko devedeset hiljada kilometara. Ali neophodno je da se svi rezervoari koriste u skladu sa zakonom.
Naša uprava je uvijek otvorena za građane koji žele da se ponašaju civilizirano na rijekama. Ako otkrijemo skvotiranje akvatorija, uvijek pokušavamo izbjeći bilo kakve oštre mjere. Država ide građanima u susret. Na primjer, održavanje aukcije za dodjelu dijela vodnog područja za iznajmljivanje košta nas u prosjeku 50 hiljada rubalja. A ljudi plaćaju samo peni za iznajmljivanje vode. Ove godine smo već izdali 36 dozvola za korištenje akvatorija i potpisali 15 ugovora sa ljubiteljima riječne rekreacije.
Napomenu
Prava građana na vodnim tijelima
Zemljišni pojas uz obalu vodnog tijela namijenjen je za javnu upotrebu. Širina obalnog pojasa je dvadeset metara, sa izuzetkom obalnog pojasa kanala, rijeka i potoka čija dužina od izvora do ušća nije veća od deset kilometara. Širina obalnog pojasa kanala, rijeka i potoka, čija dužina od izvora do ušća nije veća od deset kilometara, iznosi pet metara.
Ugovor o korištenju vode ili odluka o davanju vodnog tijela na korištenje nije potreban ako se ono koristi za plovidbu čamcima, ribolov, uzgoj ribe, lov, zalijevanje vrtova, okućnica, održavanje ličnih pomoćnih parcela, kao i zalivanje, njegu za domaće životinje, kupanje.
Za kršenje pravila korištenja voda izriču se novčane kazne. Za građane - od 500 do 1000 rubalja, za individualne preduzetnike - od 1500 do 2000 rubalja, za pravna lica od 10000 do 20000 rubalja.
Iz Vodnog zakona Ruske Federacije
Kako se prijaviti za zakup
1. Prvo morate izraditi projekat za planiranu zgradu, i nije bitno šta se planira graditi - jednostavan most za ispiranje rublja i kupanje, višenamjenski mol za privez glisera ili dvoetažni kupatilo sa kadom. Dokumente može pripremiti bilo koja projektantska organizacija. Oni moraju nužno naznačiti dimenzije predložene konstrukcije - širinu, visinu, kao i svrhu izgradnje.
2. Sa gotovim papirima, morate se obratiti Upravi za sliv Kame. Ovdje će se pregledati dokumentacija i besplatno izdati takozvana "odluka o izgradnji". Po pravilu nema kvarova. Istina, nakon što je dobio takvu odluku, vlasnik lokacije još ne dobiva pravo korištenja vode ili riječnih voda. Da biste legalno brčkali po svom pristaništu ili privezištu, morate iznajmiti dio akvatorija u istom upravljanju bazenom.
3. Lokacija koju ste odabrali je stavljena na aukciju koju sprovode službenici. Ali vaše šanse za pobjedu su skoro 100%. Do sada, samo 15 ugovora za korištenje vodena površina, a u borbi za obalu nema konkurentskih bitaka. Završetak licitacije u pravilu čeka sam podnosilac, a sa njim se zaključuje ugovor o zakupu za korištenje vodnog prostora.
4. Istina, morat ćete platiti novac za iznajmljivanje vodene površine. Prema sadašnjim stopama, za korištenje jednog kvadratnog kilometra riječne površine potrebno je platiti 34.000 rubalja godišnje. Ne treba se plašiti ovog iznosa, jer jednoj porodici po pravilu treba 400-500 kvadratnih metara (četiri do pet hektara vodene površine). U ovom slučaju, godišnja naknada, na primjer, za petsto "kvadrata" iznosit će 17 rubalja 40 kopejki. A papirologija je opet besplatna. Ugovor se zaključuje na period ne duži od dvadeset godina.
5. Također možete iznajmiti dio obale. Važeće zakonodavstvo predviđa slobodan pristup građana vodnim tijelima i zabranjuje hvatanje trake od dvadeset metara od ruba vodnih tijela. Ali sasvim je prihvatljivo ovaj dio zemljišta iznajmiti za izgradnju garaža za čamce, nastavak vezova. Postoji samo jedan uslov - ove zgrade ne bi trebale biti kapitalne.
