Corte arbitrale federale del distretto dell'Estremo Oriente
composto da:
presiede: Lesnenko C.Yew.
Giudici: Grebenshchikova V.A., Novikova S.N.
protagonista
senza la presenza di rappresentanti delle persone che partecipano al caso
considerato in udienza il ricorso per cassazione del Dipartimento di Urbanistica e Architettura dell'Amministrazione di Vladivostok
alla sentenza della Quinta Corte Arbitrale d'Appello del 30 settembre 2013
nel caso N А51-7802/2013 Corte Arbitrale Territorio Primorskij
Il caso è stato esaminato: in Corte d'Appello giudici: Goncharova A.The., Anisimova N.N., Eremeeva O.Yew.
A causa della Woodland Limited Liability Company
al Dipartimento di Urbanistica e Architettura dell'Amministrazione di Vladivostok
parte interessata: Dipartimento per le relazioni con la terra e la proprietà del territorio di Primorsky
per impugnare la decisione
Ai sensi dell'articolo 163 del Codice di procedura arbitrale Federazione Russa la sessione del tribunale è stata aggiornata dal 18.02.2014 alle ore 15:40 del 25.02.2014.
Società a responsabilità limitata "Woodland" (OGRN 1022501901366, ubicazione: 690000, Primorsky Territory, Vladivostok, Soyuznaya St., 19-11; di seguito denominata Società) ha presentato domanda al tribunale arbitrale del territorio di Primorsky con una dichiarazione per riconoscere la decisione di l'Urbanistica e l'architettura dell'amministrazione di Vladivostok (OGRN 1092536003812, ubicazione: 690000, Primorsky Territory, Vladivostok, Zapadnaya st., 15; di seguito denominata amministrazione), espressa con lettera del 25.02.2013 N 3140/20u su il rifiuto di approvare il layout appezzamento di terreno sulla pianta catastale del territorio di riferimento, con una superficie approssimativa di 1.119 mq, situata all'indirizzo: Vladivostok, nell'area di Vilkov Cape (Yakornaya Bay), per l'ulteriore operazione del edificabile - un garage nautico (lett. entro un mese dalla data della decisione di approvare e rilasciare alla società la planimetria del lotto di terreno richiesto sulla pianta catastale del territorio di riferimento (tenendo conto del chiarimento dei requisiti dichiarati in ai sensi dell'articolo 49 del codice di procedura arbitrale della Federazione Russa).
Il Dipartimento per le relazioni con la terra e la proprietà del territorio di Primorsky (località: 690000, Territorio di Primorsky, Vladivostok, Svetlanskaya St., 22; di seguito denominato Dipartimento) è stato coinvolto nel caso come persona interessata.
Con la decisione del tribunale arbitrale di Primorsky Krai del 25 luglio 2013, le affermazioni sono state respinte.
Con sentenza della V Corte d'Appello Arbitrale del 30 settembre 2013, la decisione del tribunale di primo grado è stata annullata, i predetti requisiti sono stati integralmente soddisfatti.
Nel ricorso di cassazione, il dipartimento chiede la decisione della corte d'appello di annullare, per lasciare in vigore la decisione del tribunale di primo grado. A sostegno della censura, il ricorrente fa riferimento al fatto che il terreno richiesto appartiene ai territori di uso comune e può comportare una violazione degli interessi di un numero illimitato di persone all'uso della fascia costiera del corpo idrico.
In risposta al ricorso di cassazione, la società si è opposta alla sua soddisfazione, ritenendo legittimo e giustificato l'atto giurisdizionale impugnato.
Le persone partecipanti alla causa, debitamente informate del momento e del luogo dell'esame del ricorso di cassazione, anche tenuto conto della collocazione di informazioni rilevanti sul sito ufficiale del tribunale arbitrale in Internet, non hanno assicurato la presenza del loro rappresentanti in udienza di cassazione.
Dopo aver verificato la legittimità dell'atto giudiziario impugnato nei modi e nei limiti degli articoli 284, 286 del Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, la Corte arbitrale federale del Distretto dell'Estremo Oriente non vede motivi per la sua cancellazione.
Come accertato dai tribunali e dal materiale processuale, la società è proprietaria dell'oggetto immobiliare - un garage per barche (lett. 12), come risulta dal certificato di registrazione statale della proprietà del 26.09.2007.
In data 4 febbraio 2013 la società ha presentato domanda al dipartimento con istanza di approvazione e rilascio della planimetria del lotto di terreno sulla pianta catastale (mappa) del territorio di riferimento, con una superficie di circa 1.119 mq, situato all'indirizzo: Vladivostok, vicino a Cape Vilkov (Yakornaya Bay), per l'ulteriore operazione dell'edificio specificato, al fine di formalizzare ulteriormente il terreno in affitto, allegando un pacchetto di documenti necessari.
Con lettera n. 3140/20y del 25 febbraio 2013, il governo locale ha rifiutato di approvare la disposizione del lotto di terreno in quanto parte dell'area del lotto (881 mq) si trova nella fascia costiera del mare .
Considerato che tale atto non normativo non è conforme alla legge e viola i diritti e gli interessi legittimi della società, quest'ultima ha adito il tribunale arbitrale con l'istanza in esame.
In conformità con la parte 1 dell'articolo 198, la parte 4 dell'articolo 200 e la parte 2 dell'articolo 201 del Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, al fine di soddisfare i requisiti per invalidare atti legali non normativi e decisioni e azioni illegali (inazione ) degli enti che esercitano poteri pubblici, devono sussistere due condizioni imperative: l'inosservanza della loro legge o di altro atto normativo, nonché la violazione dei diritti e dei legittimi interessi del richiedente nell'ambito dell'imprenditorialità e di altre attività economiche.
In conformità con l'articolo 29 del codice fondiario della Federazione Russa, la fornitura a cittadini e persone giuridiche di appezzamenti di terreno da terreni di proprietà statale o municipale viene effettuata sulla base di una decisione degli organi esecutivi del potere statale o organi di autogoverno locale che hanno il diritto di fornire i relativi appezzamenti di terreno di loro competenza ai sensi degli articoli 9, 10 e 11 del presente codice.
In virtù del paragrafo 1 dell'articolo 36 del codice fondiario della Federazione Russa, se non diversamente stabilito dalle leggi federali, i cittadini e le persone giuridiche proprietarie di edifici, strutture, strutture hanno il diritto esclusivo di privatizzare o acquisire il diritto di affittare appezzamenti di terreno. L'ubicazione dei confini del terreno e della sua area sono determinati tenendo conto dell'uso effettivo del suolo in conformità con i requisiti della legislazione territoriale e urbanistica (paragrafo 2 della clausola 7 dell'articolo 36 del codice fondiario della Federazione Russa) .
Questo diritto è esclusivo, ovvero nessuno, tranne il proprietario dell'edificio, struttura, struttura, ha il diritto di privatizzare un appezzamento di terreno occupato da tale edificio, struttura, struttura o di acquisire questo terreno in affitto.
Il giudice di primo grado, rifiutandosi di soddisfare i predetti requisiti, si è mosso dal fatto che l'appezzamento di terreno richiesto si trova entro i confini della fascia costiera del mare e appartiene ad area pubblica, in relazione alla quale il ricorrente non soffre negativamente conseguenze dell'assenza di un contratto di locazione per un tale terreno.
Dopo aver esaminato e valutato le prove disponibili nel caso ai sensi dell'articolo 71 del codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, la Corte d'Appello è giunta alla conclusione che il contestato rifiuto della direzione di approvare il regime per l'ubicazione della richiesta appezzamento di terreno alla società in quanto situato nella fascia costiera contraddice i requisiti della normativa vigente.
In virtù dei paragrafi 11, 2 dell'articolo 22 del Codice fondiario della Federazione Russa, i terreni possono essere affittati, tranne nei casi stabiliti dalla legge federale, quando i terreni vengono ritirati dalla circolazione.
La clausola 8 dell'articolo 27 del codice fondiario della Federazione Russa stabilisce il divieto di privatizzazione di appezzamenti di terreno all'interno della fascia costiera istituita in conformità con il codice delle acque della Federazione Russa, nonché appezzamenti di terreno su cui sono stagni, cave allagate situato, entro i confini di un'area comune.
In questo caso, l'azienda richiede un appezzamento di terreno in affitto.
Nel frattempo, il codice fondiario della Federazione Russa non prevede un divieto o restrizioni al trasferimento di appezzamenti di terreno all'interno della fascia costiera in affitto.
In conformità con i paragrafi 6, 8 dell'articolo 6 del Codice delle acque della Federazione Russa, la fascia costiera è una striscia di terra lungo costa un corpo idrico pubblico (largo venti metri) destinato ad uso pubblico; Ogni cittadino ha il diritto di utilizzare le coste dei corpi idrici pubblici per la circolazione e la permanenza nelle vicinanze, anche per la pesca sportiva e ricreativa e l'ormeggio delle imbarcazioni galleggianti.
Pertanto, le disposizioni dei codici dell'acqua e della terra della Federazione Russa non escludono dalla circolazione i terreni situati nella fascia costiera, mentre il loro utilizzo richiede solo il rispetto delle restrizioni specificate dal legislatore. Nessun'altra restrizione sulla costa dalla legislazione attuale, compreso il paragrafo 12 dell'articolo 85 del codice fondiario della Federazione Russa e il paragrafo 8 dell'articolo 28 della legge federale del 21 dicembre 2001 N 178-FZ "Sulla privatizzazione dello Stato e proprietà comunale", non sono state stabilite.
In tali circostanze, la Corte d'Appello ha giustamente dichiarato illegale il contestato rifiuto dell'amministrazione, in quanto non conforme al Codice fondiario della Federazione Russa, e ha ordinato all'amministrazione, entro un mese dalla data di entrata in vigore della decisione del tribunale, approvare e rilasciare alla società la planimetria del lotto di terreno su pianta catastale o mappa catastale del territorio di pertinenza.
L'argomento del ricorrente della censura di cassazione secondo cui l'appezzamento di terreno richiesto appartiene alle aree comuni e può comportare una violazione degli interessi di un numero illimitato di persone all'uso della battigia del corpo idrico è insostenibile, poiché le problematiche di l'uso da parte dell'inquilino dell'appezzamento di terreno per lo scopo previsto, tenendo conto dei requisiti e dei vincoli stabiliti dalla normativa vigente in materia di misure di controllo del territorio e non della procedura per l'esame di una domanda di approvazione della disposizione di un lotto di terreno sul planimetria catastale del territorio corrispondente.
Il riferimento dell'amministrazione al fatto che il dipartimento non è un organismo autorizzato per lo smaltimento di questo appezzamento di terreno, poiché la sua proprietà è delimitata in virtù dell'articolo 102 del codice fondiario della Federazione Russa e dell'articolo 8 dell'Acqua Il codice della Federazione Russa non è preso in considerazione dalla corte di cassazione, poiché l'oggetto di questa controversia è la questione dell'approvazione dello schema del terreno, che, secondo le disposizioni del paragrafo 7 dell'articolo 36 del Land Codice della Federazione Russa, è attribuito all'autorità del governo locale.
Altre argomentazioni che impedivano la fornitura di un appezzamento di terreno alla società per scopi non legati alla costruzione (per l'installazione e la gestione di un edificio temporaneo per l'esercizio del garage per barche) non sono state presentate dall'amministrazione.
Tenuto conto che il caso è stato esaminato dal tribunale in modo completo e completo, le conclusioni del tribunale si basano sulle prove disponibili nel caso e non le contraddicono, non è stata consentita l'applicazione errata delle norme del diritto sostanziale e procedurale, la corte di cassazione non ha basi legali per annullare l'atto giudiziario impugnato e soddisfare il ricorso di cassazione.
Guidato dagli articoli 286 - 289 del Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, la Corte arbitrale federale del distretto dell'Estremo Oriente
RISOLTO:
la decisione della Quinta Corte d'Appello Arbitrale del 30 settembre 2013 nella causa n. A51-7802/2013 della Corte Arbitrale del Territorio di Primorsky è rimasta invariata, il ricorso di cassazione è respinto.
La decisione entra in vigore dal giorno della sua adozione.
| Giudici | VA Grebenshchikov SN Novikov |
Panoramica del documento
Il proprietario del garage per barche ha chiesto di approvare ed emettere il layout del terreno sulla pianta catastale del territorio di riferimento per l'ulteriore funzionamento di questa struttura e la registrazione del terreno in affitto. Gli è stato rifiutato perché parte del sito si trova nella fascia costiera del mare.
Il tribunale distrettuale ha concordato con l'istanza di appello, che ha ritenuto illegittimo tale rifiuto.
In virtù del Codice fondiario (LC) della Federazione Russa, i terreni possono essere affittati, ad eccezione dei casi stabiliti dalla legge federale, quando i terreni vengono ritirati dalla circolazione.
Il Codice fondiario della Federazione Russa vieta la privatizzazione di appezzamenti di terreno all'interno della fascia costiera istituita in conformità con il Codice delle acque (VC) della Federazione Russa, nonché appezzamenti di terreno su cui sono presenti stagni, cave allagate, entro i confini di un'area comune.
Nel caso impugnato, il terreno è stato chiesto in locazione. E la RF LC non vieta o limita il trasferimento di appezzamenti di terreno all'interno della costa in affitto.
In accordo con la VK RF, una fascia costiera è una striscia di terra lungo la costa di un corpo idrico pubblico (largo 20 m) destinato ad uso pubblico. Ogni cittadino ha il diritto di utilizzare le coste dei corpi idrici pubblici per la circolazione e la permanenza nelle vicinanze, anche per la pesca sportiva e ricreativa e l'ormeggio delle imbarcazioni galleggianti.
Pertanto, RF LC e RF LC non escludono dalla circolazione gli appezzamenti di terreno situati nella fascia costiera. Il loro utilizzo presuppone solo il rispetto dei vincoli stabiliti dal legislatore. Non ci sono altre restrizioni sulla costa.
Eravamo così immersi nella discussione sulle recinzioni che bloccavano la fascia costiera che non ci siamo accorti della rivoluzione avvenuta nella legislazione della Federazione Russa ...
Nel frattempo, il 2 agosto 2011, è entrata in vigore la legge federale del 19 luglio 2011 n. 246-FZ "Sui terreni artificiali creati su corpi idrici di proprietà federale e sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa" . Il tema principale è la creazione di territori in blocco.
Ma ci sono molte altre norme interessanti.
Compresi quelli volti a trasformare la fascia costiera in uno spazio comune.
Dopotutto, come hai vissuto finora?
La parte 6 dell'articolo 6 del codice delle acque della Federazione Russa stabilisce che una striscia di terra lungo la costa di un corpo idrico pubblico (striscia costiera) è destinata all'uso pubblico. La larghezza della fascia costiera dei corpi idrici pubblici è di 20 metri (con una serie di caratteristiche).
Tuttavia, questo è giusto regola generale. Di cui, ovviamente, ci sono delle eccezioni.
In particolare, il Codice delle acque della Federazione Russa contiene il capitolo 3, che determina la procedura per la concessione in uso di corpi idrici sulla base di un accordo sull'uso dell'acqua o di una decisione di concessione di un corpo idrico in uso.
Coloro che costruiscono recinzioni lo fanno sulla base di tali contratti o decisioni per fornire loro un corpo idrico da utilizzare.
Naturalmente, nella legislazione della Federazione Russa c'erano norme che obbligavano tali utenti a fornire a tutti l'accesso gratuito a un corpo idrico. Sì, ma erano molto indistinti.
E, soprattutto, non sono state previste vere sanzioni per la limitazione dell'accesso.
Così sempre più inquilini apparvero sulla riva. Dopotutto, che tentazione per le autorità di trasferire un pezzo di costa a qualcuno in affitto.
Non c'è bisogno di ripulire questa parte della costa, per mantenere l'ordine lì. Puoi anche riscuotere l'affitto. Bellezza. E per i cittadini si possono salvare un paio di spiagge comunali, così che ancora una volta non si arrampichino nell'area recintata e protetta...
Ora è tutto diverso.
Ad esempio, l'articolo 22 Codice fondiario della Federazione Russa
integrato dalla clausola 3.2 come segue:
“3.2. Un contratto di locazione per un lotto di terreno di proprietà statale o comunale e situato all'interno del litorale di un corpo idrico pubblico è concluso con l'utente del corpo idrico, a condizione che i cittadini abbiano libero accesso al corpo idrico pubblico e al suo litorale.
Cioè, ora, quando si conclude un contratto di locazione per un corpo idrico, l'inquilino deve firmare l'obbligo di garantire il libero accesso per tutti a questo corpo idrico e alla sua fascia costiera.
La violazione di questo obbligo contrattuale da parte dell'inquilino comporterà il fatto che il contratto di locazione verrà semplicemente risolto con lui.
Sono state apportate modifiche anche a Codice Urbanistico della Federazione Russa
.
La clausola 12 dell'articolo 1 del codice civile della Federazione Russa, che definisce il concetto di "aree di uso comune", è stata enunciata come segue: "Le aree comuni sono territori liberamente utilizzati da un numero illimitato di persone (comprese piazze, strade, vialetti, terrapieni, fasce costiere di corpi idrici pubblici
, piazze, viali);
Sembrerebbe che siano state aggiunte solo poche parole sulle fasce costiere. In effetti, hanno portato chiarezza. Ora, finalmente, si interromperà la discussione sul tema se le fasce costiere dei corpi idrici pubblici siano aree pubbliche. Tutti lo sono sicuramente. E non c'è più niente di cui discutere.
La parte 11 dell'articolo 35 del codice civile della Federazione Russa è stata integrata con le parole "strisce costiere di corpi idrici pubblici", che semplificheranno la loro inclusione nelle aree ricreative utilizzate e destinate alla ricreazione, al turismo, alla cultura fisica e allo sport.
E un'altra modifica significativa è stata apportata al GK della Federazione Russa, integrando i requisiti per la documentazione sulla pianificazione del territorio.
In particolare, ora la parte principale del progetto di pianificazione del territorio dovrebbe comprendere un disegno o disegni di pianificazione del territorio, su cui, oltre alle tradizionali linee denotate strade, strade, carrai, linee di comunicazione, ingegneria e infrastrutture di trasporto, dovrebbero riflettere i passaggi verso i corpi idrici pubblici e le loro fasce costiere
.
È chiaro che disegnare nel DPT un passaggio comodo per tutti attraverso l'area che hai affittato al corpo idrico e alla sua fascia costiera è metà della battaglia.
Ma è ancora necessario assicurarne la reale esistenza sul terreno.
Se ne occuperanno ora gli organi di autogoverno locale, che a tal fine sono stati gravati di ulteriori responsabilità al fine di garantire il libero accesso dei cittadini ai corpi idrici. Legge federale n. 131-FZ del 6 ottobre 2003 "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa"
ha apportato modifiche, a seguito delle quali le responsabilità dei governi locali ora includono:
- creazione di condizioni per la ricreazione di massa dei residenti dell'insediamento e organizzazione della sistemazione dei luoghi per la ricreazione di massa della popolazione, compresa la garanzia del libero accesso dei cittadini ai corpi idrici pubblici e alle loro fasce costiere (articolo 14, comma 15, parte 1);
- definizione di regole per l'uso dei corpi idrici pubblici, compresa la garanzia del libero accesso dei cittadini ai corpi idrici pubblici e alle loro fasce costiere (articolo 15, comma 28, parte 1);
- informare la popolazione sulle restrizioni all'uso di tali corpi idrici, anche garantendo il libero accesso dei cittadini ai corpi idrici pubblici e alle loro fasce costiere (comma 36 della parte 1 dell'articolo 16).
La cosa principale ora è che l'amministrazione di Sochi dovrebbe monitorare adeguatamente la fornitura del libero accesso dei cittadini al mare e alla costa :).
Ebbene, non dimentichiamo che la fascia costiera è un'area pubblica aperta al libero accesso.
Aree adiacenti a corpi idrici
La normativa vigente non classifica gli appezzamenti di terreno adiacenti a un corpo idrico come facenti parte dei terreni del fondo idrico. La loro messa a disposizione avviene secondo le regole generali regolate dalla legislazione fondiaria, tuttavia, occorre tenere conto delle specificità stabilite dalla legislazione sulle acque.
In attesa di considerare questa specificità, va notato che, secondo la terminologia utilizzata nel Codice delle acque della Federazione Russa, una linea costiera è intesa come il confine di un corpo idrico (e non un appezzamento di terreno). In relazione agli appezzamenti di terreno adiacenti a un corpo idrico, la normativa stabilisce determinati regimi per il loro utilizzo (compresi quelli che incidono sulla possibilità di affittare un tale appezzamento di terreno o limitano l'esercizio di determinati poteri per l'inquilino).
Lungo il litorale di un corpo idrico pubblico è allocata una fascia di terreno (battigia) destinata ad uso pubblico. In relazione alla nomina di detto terreno ad oggetto di uso comune, non è consentita la concessione di appezzamenti di terreno all'interno della fascia costiera alla proprietà o all'uso permanente di privati. La larghezza della costa dei corpi idrici pubblici è di venti metri, ad eccezione della costa dei canali, nonché di fiumi e torrenti, con una lunghezza non superiore a dieci chilometri (la costa di questi corpi idrici è di cinque metri).
Oltre alla costa, lungo la costa di un corpo idrico sono istituite zone di protezione delle acque e fasce di protezione costiera. La larghezza delle zone di protezione delle acque per i corpi d'acqua dolce può variare da 50 a 200 metri, per i mari - fino a 500 metri. La larghezza delle strisce protettive costiere è compresa tra 30 e 50 metri e per laghi e bacini artificiali di particolare importanza per la pesca - fino a 200 metri.
Entro i confini delle zone di protezione delle acque è vietato:
Utilizzo delle acque reflue per la fertilizzazione del suolo;
Collocazione di cimiteri, sepolcreti animali, luoghi di sepoltura di rifiuti di produzione e consumo, sostanze radioattive, chimiche, esplosive, tossiche, tossiche e velenose;
Attuazione di misure aeronautiche per combattere parassiti e fitopatie;
Traffico e parcheggio Veicolo(ad eccezione dei veicoli speciali), ad eccezione della circolazione su strada e della sosta su strade e in luoghi appositamente attrezzati con fondo duro.
Ai fini dell'affitto di un appezzamento di terreno situato all'interno dei confini di una zona di protezione delle acque, è di fondamentale importanza che entro i confini delle zone di protezione delle acque, la legislazione consenta la progettazione, il posizionamento, la costruzione, la ricostruzione, la messa in servizio, l'esercizio di attività economiche e di altro tipo strutture, a condizione che tali strutture siano dotate di strutture che garantiscono la protezione dei corpi idrici dall'inquinamento, dall'ostruzione e dall'esaurimento delle acque in conformità con la legislazione in materia di acque e la legislazione in materia di protezione ambientale.
Restrizioni più rigorose sull'uso di appezzamenti di terreno sono stabilite per i terreni entro i confini delle strisce protettive costiere. Oltre alle limitazioni di cui sopra, sono vietati:
arare la terra;
Collocazione di discariche di suoli erosi;
Pascolo degli animali da fattoria e organizzazione per loro campi estivi, bagno.
Di grande importanza pratica è il fatto che, oltre a riflettere le zone di protezione delle acque e le strisce protettive costiere nei documenti pertinenti per un appezzamento di terreno,
i confini delle zone di protezione delle acque e i confini delle strisce protettive costiere devono essere fissati a terra con appositi cartelli informativi.
Va tenuto presente che in relazione ai corpi idrici, le cui risorse idriche sono risorse curative naturali, le zone, i distretti di protezione sanitaria possono essere istituiti in conformità con la legislazione sulle risorse curative naturali, sulle aree mediche e ricreative e sui resort. In questo caso, si applicheranno ulteriori restrizioni al loro utilizzo per appezzamenti di terreno inclusi nelle corrispondenti zone o distretti di protezione sanitaria.
zona forestale
L'attuale codice forestale della Federazione Russa consente la possibilità di affittare appezzamenti forestali statali o municipali sia a persone giuridiche che a cittadini. Allo stesso tempo, la legislazione stabilisce una serie di requisiti speciali per la procedura di concessione di appezzamenti forestali in affitto e i termini del contratto di locazione, compresa la presa in considerazione del tipo di utilizzo del terreno forestale.
Pertanto, solo gli appezzamenti forestali che hanno superato la registrazione catastale statale possono essere oggetto di locazione.
La durata massima e minima della locazione per un appezzamento forestale è stabilita per legge - da 10 a 49 anni. È prevista una durata speciale di locazione (da 1 anno a 49 anni) per le seguenti tipologie di utilizzo delle aree forestali: a) utilizzo delle foreste per l'esplorazione geologica del sottosuolo, per lo sviluppo di giacimenti minerari; b) l'utilizzo delle foreste per la costruzione e l'esercizio di bacini idrici, altri corpi idrici artificiali, nonché strutture idrauliche, porti specializzati; c) l'uso delle foreste per la costruzione, ricostruzione, esercizio di linee elettriche, linee di comunicazione, strade, gasdotti e altri impianti lineari.
Va tenuto presente che l'inquilino, che ha debitamente eseguito il contratto di locazione dell'appezzamento forestale, dopo la scadenza del suo termine, ha il diritto di prelazione di concludere un contratto di locazione per una nuova durata.
Fondamentalmente punto importanteè che il diritto di concludere un contratto di locazione per un appezzamento di bosco può essere concesso a una persona solo a seguito dei risultati di un'asta per la vendita di tale diritto. Le eccezioni a questa regola sono stabilite solo in relazione ai suddetti tipi di utilizzo degli appezzamenti forestali, nonché in relazione all'uso di un appezzamento forestale per l'attuazione di progetti di investimento prioritari nel campo dello sviluppo forestale.
L'organizzazione di un'asta per la vendita del diritto di locazione di un appezzamento forestale e la procedura per la sua detenzione sono disciplinate in dettaglio dal capitolo 8 del codice forestale della Federazione Russa. Le disposizioni di questo capitolo sono per molti aspetti simili alle disposizioni del Codice fondiario della Federazione Russa, che regolano lo svolgimento di aste per la vendita di appezzamenti di terreno o il diritto di affittare appezzamenti di terreno.
I venditori del diritto di concludere un contratto di locazione per un appezzamento forestale sono le autorità statali, i governi locali.
Oltre alle caratteristiche di cui sopra per la conclusione di contratti di locazione forestale, va tenuto presente che l'attuale legislazione forestale impone al conduttore alcuni obblighi relativi alle specificità dell'oggetto della locazione, vale a dire l'obbligo di attuare misure di sicurezza antincendio, sicurezza sanitaria e rimboschimento.
Quindi, riassumendo quanto affermato da Andrei Lebedev, possiamo trarre le seguenti conclusioni:
. Se ti viene promesso di affittare o possedere una parte della costa adiacente all'acqua, ad esempio il bacino idrico dell'Istria, non affrettarti a gioire: 20 metri di costa (dal bordo dell'acqua) non possono essere trasferiti al proprietà o uso permanente di privati.
. Il proprietario o l'inquilino di una zona di protezione delle acque, la cui dimensione varia a seconda del tipo di corpo idrico, è limitato dalla legge nell'uso del territorio costiero. La costruzione in tali zone è consentita, ma sempre con condizioni e riserve.
. Puoi affittare un terreno boschivo adiacente alla tua proprietà, ma secondo i termini di un'asta per la vendita del diritto di locazione.
. Per le tue esigenze, non potrai affittare una foresta per un anno o cinque: il periodo minimo di locazione per un appezzamento di foresta (tranne periodi speciali) è di 10 anni, il massimo è 40.
In questo articolo considereremo quali azioni devono essere intraprese per affittare un lago.
Tenendo conto delle specificità delle relazioni idriche, l'affitto di corpi idrici avviene in modo leggermente diverso rispetto all'affitto di appezzamenti di terreno. Non funzionerà affittare un lago come appezzamento di terreno separato per il semplice motivo che, in conformità con il codice fondiario della Federazione Russa, su terreni coperti da acque superficiali la terra non è formata. Cioè, è impossibile formare un appezzamento di terreno sul lago e affittarlo secondo la legge. Per lo stesso motivo, non sarà possibile registrare il lago come proprietà o affittare un lago.
Si può affittare il lago?
Ma questo non significa che il lago non possa essere affittato affatto.
Avendo una certa conoscenza nel campo della legislazione sull'acqua, sarà abbastanza facile.
L'affitto di un lago, ad esempio, per scopi ricreativi è formalizzato attraverso un accordo sull'uso dell'acqua.
In questo caso è possibile concedere consumi idrici, sia per l'intero lago, sia concedere in locazione un tratto di lago. Tuttavia, va notato che dopo la registrazione dell'uso dell'acqua, non è affatto impossibile proteggerlo.
Dove andare per affittare un lago?
Per concordare la locazione (utilizzo dell'acqua) del lago, è necessario rivolgersi alla divisione territoriale dell'Agenzia federale per le risorse idriche (FAVR) o all'autorità regionale autorizzata allo smaltimento dei corpi idrici. Per cominciare, per comprendere il quadro generale e la possibilità di ottenere un corpo idrico da utilizzare, si consiglia di rivolgersi alla reception di specialisti dell'autorità. Previa approvazione, è possibile preparare e inviare il pacchetto di documenti richiesto per
Come scoprire quali laghi sono già affittati?
Le informazioni sugli oggetti locati (utilizzati sulla base di un accordo sull'uso dell'acqua) sono contenute nel registro idrico statale. Per richiedere informazioni su un corpo idrico al GWR, è necessario presentare una richiesta tramite apposito modulo all'ente territoriale del FWR. In base all'esito della ricezione di questa richiesta, potrai scoprire se il lago è già affittato o meno. Va tenuto presente che, secondo i dati del registro delle acque, non è sempre possibile determinare in modo inequivocabile se un corpo idrico è affittato (utilizzato sulla base di un accordo sull'uso dell'acqua) o meno. Ciò è dovuto al fatto che molti laghi ne hanno abbastanza vasta area, pertanto, al fine di scoprire se la parte richiesta dell'area idrica è locata o meno, è necessario prima effettuare lavori geodetici e determinarne i confini su carta.
Noleggio in riva al lago
Affittare un lungolago non sarà un compito così difficile, soprattutto se hai già un contratto di locazione. Si precisa che non funzionerà per prendere la proprietà della sponda del lago (una fascia di 20 metri di uso comune), ciò è vietato dalla legge. Per richiedere un contratto di locazione fondiaria, è necessario contattare il dipartimento fondiario dell'amministrazione distrettuale e fornire lì un diagramma dell'ubicazione del terreno sul piano catastale del territorio. Per preparare un tale schema, sarà necessario ordinare i servizi di un ingegnere catastale. Dopo aver eseguito le azioni di cui sopra, il terreno che chiedi in affitto verrà messo all'asta e dovrai comunque contrattare.
Quanto costa affittare un lago?
Il costo per pagare l'uso del lago è abbastanza irrisorio. Allora quali sono i numeri specifici? Quanto costa affittare un lago? Per 0,5 GA non pagherai più di 500 rubli all'anno. Tuttavia, non bisogna dimenticare che una serie di altri obblighi sono imposti all'utente dell'acqua oltre a fare affitto.
Quindi, ad esempio, l'utente dell'acqua ha l'obbligo di effettuare un monitoraggio regolare dello stato ecologico del lago. Tale lavoro di monitoraggio può essere svolto solo da un'organizzazione specializzata con il permesso appropriato per tale lavoro. I servizi di questa organizzazione costano almeno 100.000 rubli all'anno.
Documenti per l'affitto del lago
Il documento principale che conferma il tuo diritto di affittare il lago è il contratto d'uso dell'acqua concluso. Oltre alla convenzione sull'uso dell'acqua, è necessario disporre di un programma di osservazioni periodiche approvato dall'Autorità di Bacino. Inoltre, un documento obbligatorio per l'uso dell'acqua è un piano di protezione delle acque approvato dall'autorità esecutiva autorizzata a smaltire un corpo idrico.
Dopo la conclusione dell'accordo sull'uso dell'acqua, è necessario contattare il laboratorio, che preleverà campioni d'acqua e verificherà che superano le concentrazioni massime consentite. Di conseguenza, oltre ai documenti di cui sopra, è necessario disporre di un accordo stipulato con un laboratorio accreditato per il campionamento.
Non è necessario un accordo sull'uso dell'acqua o una decisione di concedere un corpo idrico per l'uso se utilizzato per il nuoto piccole barche, pesca, piscicoltura, caccia, irrigazione di giardini, orti, manutenzione di appezzamenti sussidiari personali, nonché irrigazione, cura degli animali da fattoria, bagni.
Sono previste sanzioni per violazioni delle regole sull'uso dell'acqua. Per i cittadini - da 500 a 1000 rubli, per i singoli imprenditori - da 1500 a 2000 rubli, per le persone giuridiche da 10000 a 20000 rubli.
Dal Codice dell'acqua della Federazione Russa
Come affittare legalmente parte della sponda del fiume
Gli appassionati di attività ricreative acquatiche costruiscono stabilimenti balneari, lussuosi moli per yacht e modesti ormeggi per barche sulle rive dei fiumi Permiano.
Quasi tutte queste strutture sono state costruite illegalmente e potrebbero essere demolite per ordine del tribunale. Come affittare una sponda del fiume senza violare le norme del Codice delle acque, ha scoperto il corrispondente di "RG".
Affari sul molo
Un intraprendente residente del villaggio di Starye Lyady sul fiume Sylva ha deciso di guadagnare qualche soldo extra. Approfittando del fatto che la sua casa è molto Posizione comoda per barche a motore, costruì un molo, per ogni ormeggio a cui addebitava 20 rubli. Inoltre, ha bloccato l'accesso all'acqua con una recinzione, e i proprietari di motoscafi sono stati costretti ad ormeggiare solo al suo molo, perché solo da lì si può entrare nel villaggio.
I fan della ricreazione acquatica, che hanno sentito con la coda dell'orecchio che il passaggio per l'acqua dovrebbe essere libero, hanno iniziato a risentirsi. Le informazioni in merito sono arrivate all'amministrazione idrica del bacino di Kama dell'Agenzia federale per le risorse idriche. I suoi dipendenti hanno cercato di spiegare all'uomo d'affari del fiume che stava violando gravemente la legge. Tuttavia, l'uomo d'affari si limitò a ridere. Ho dovuto emettere un ordine con l'obbligo di demolire la recinzione e fornire l'accesso all'acqua per tutti. Solo dopo aver appreso che ciò potrebbe essere seguito da multe, nonché da una decisione del tribunale sulla demolizione forzata della recinzione, l'uomo d'affari del villaggio ha ottemperato alla richiesta dei funzionari.
Sui fiumi Chusovaya e Sylva, ci sono stati casi in cui, con l'aiuto di draghe galleggianti, i latifondisti del fiume prelevano il suolo dal fondo e riempiono le sponde, aumentando l'area di sviluppo, senza alcun permesso e valutazione di impatto ambientale. Belle case a due, tre piani con una gamma completa di servizi appaiono su sponde artificiali. La rete fognaria scorre direttamente nel fiume, ovviamente, senza impianti di trattamento. Ma da Chusovaya c'è una presa d'acqua per gli abitanti di Perm.
ormeggio legale
Naturalmente, tutti vogliono che gli estranei non vaghino sotto le finestre che si affacciano sulla superficie dell'acqua, non interferiscano con il riposo. E se i fondi lo consentono, puoi anche costruire un lussuoso molo per la tua barca, barca o moto d'acqua. Alcuni addirittura erigono moli capitali per l'ormeggio di costosi yacht.
Secondo la Kama Water Basin Administration in Regione di Perm più di cinquecento costruzioni abusive. Ormeggi e stabilimenti balneari su palafitte, apparsi senza motivo, possono essere demoliti e i loro proprietari assicurati alla giustizia. Tali problemi possono essere evitati se leggi attentamente le leggi e affitti l'area acquatica e la riva.
Stagno personale
Oltre ai fiumi, nel territorio di Perm ci sono circa un migliaio e mezzo di stagni. Puoi anche rilassarti su di loro. Molti di questi bacini sono riforniti di pesce e le persone vengono qui per pescare carpe o sterletti. Ma anche l'uso degli stagni deve essere conforme alla legge. Alcuni imprenditori, dopo aver acquistato il terreno e bloccato il ruscello che scorre attraverso il sito con una diga, ritengono che lo stagno creato artificialmente appartenga a loro. Tuttavia, non lo è. Tutti i corpi idrici fluenti sono di proprietà federale. E qualsiasi fiume, indipendentemente dal fatto che sia arginato o meno, appartiene anche allo stato.
Lo stagno può essere ottenuto per uso personale. Per fare questo, il proprietario del terreno può scavare lui stesso una fossa e riempirla d'acqua (tali serbatoi sono chiamati "scavare"), puoi anche usare una cava o un'altra depressione nel terreno per uno stagno. In questo caso è possibile, con la coscienza a posto, registrare il bacino come proprietà personale mediante iscrizione agli enti statali.
Un commento
Anton Nalimov, capo del dipartimento delle risorse idriche dell'amministrazione idrica del bacino di Kama:
Ci sono centinaia di stagni e laghi nella nostra regione, circa trentamila fiumi e torrenti per una lunghezza totale di oltre novantamila chilometri. Ma è necessario che tutti i serbatoi siano utilizzati a norma di legge.
La nostra amministrazione è sempre aperta ai cittadini che vogliono comportarsi in modo civile sui fiumi. Se scopriamo l'accovacciamento della zona d'acqua, cerchiamo sempre di evitare misure dure. Lo Stato va incontro ai cittadini. Ad esempio, tenere un'asta per l'assegnazione di parte dell'area idrica in affitto ci costa in media 50 mila rubli. E le persone pagano solo pochi centesimi per affittare l'acqua. Quest'anno abbiamo già rilasciato 36 licenze per l'uso dell'area acquatica e firmato 15 convenzioni con gli amanti della ricreazione fluviale.
Su una nota
I diritti dei cittadini sui corpi idrici
Una striscia di terra lungo il litorale di un corpo idrico è destinata ad uso pubblico. La larghezza della costa è di venti metri, ad eccezione della costa di canali, fiumi e torrenti, la cui lunghezza dalla sorgente alla foce non supera i dieci chilometri. La larghezza della fascia costiera di canali, fiumi e torrenti, la cui lunghezza dalla sorgente alla foce non supera i dieci chilometri, è di cinque metri.
Non è necessario un accordo sull'uso dell'acqua o una decisione sulla concessione di un corpo idrico per l'uso se viene utilizzato per la navigazione di piccole imbarcazioni, la pesca, l'allevamento ittico, la caccia, l'irrigazione di giardini, gli orti, il mantenimento di appezzamenti sussidiari personali, nonché l'irrigazione, la cura per animali da fattoria, balneazione.
Sono previste sanzioni per violazioni delle regole sull'uso dell'acqua. Per i cittadini - da 500 a 1000 rubli, per i singoli imprenditori - da 1500 a 2000 rubli, per le persone giuridiche da 10000 a 20000 rubli.
Dal Codice dell'acqua della Federazione Russa
Come richiedere un contratto di locazione
1. Per prima cosa devi redigere un progetto per l'edificio previsto e non importa cosa si prevede di costruire: un semplice ponte per sciacquare i vestiti e nuotare, un molo multiuso per l'ormeggio di motoscafi o un due piani bagno con vasca. I documenti possono essere preparati da qualsiasi organizzazione di progettazione. Devono necessariamente indicare le dimensioni della struttura proposta: larghezza, altezza e scopo della costruzione.
2. Con i documenti già pronti, è necessario contattare l'amministrazione del bacino idrico di Kama. Qui verranno esaminati i documenti e verrà rilasciata gratuitamente la cosiddetta "decisione di costruzione". Di norma, non ci sono errori. È vero, dopo aver ricevuto una tale decisione, il proprietario del sito non ha ancora ricevuto il diritto di utilizzare l'acqua o le acque del fiume. Per sguazzare legalmente al molo o ormeggiare barche, è necessario affittare parte dell'area acquatica nella stessa gestione del bacino.
3. Il sito che hai scelto viene messo all'asta, che è gestito da funzionari. Ma la tua possibilità di vincere è quasi del 100%. Finora, solo 15 contratti per l'utilizzo di superficie dell'acqua e non ci sono battaglie competitive nella lotta per la costa. Di norma, il richiedente attende da solo la fine dell'asta e con lui viene stipulato un contratto di locazione per l'uso dell'area acquatica.
4. È vero, dovrai pagare soldi per affittare una superficie d'acqua. Secondo le tariffe attuali, per l'utilizzo di un chilometro quadrato della superficie del fiume devono essere pagati 34.000 rubli all'anno. Non dovresti aver paura di questo importo, perché una famiglia, di regola, ha bisogno di 400-500 metri quadrati (da quattro a cinque acri di superficie d'acqua). In questo caso, la quota annuale, ad esempio, per cinquecento "quadrati" sarà di 17 rubli e 40 copechi. E le scartoffie sono di nuovo gratuite. Il contratto è concluso per un periodo non superiore a venti anni.
5. Puoi anche affittare parte della costa. L'attuale normativa prevede il libero accesso dei cittadini ai corpi idrici e vieta la cattura di una fascia di venti metri dal bordo dei corpi idrici. Ma è abbastanza accettabile affittare questa parte del terreno per la costruzione di garage per barche, la continuazione degli ormeggi. C'è solo una condizione: questi edifici non dovrebbero essere capitali.
