Cour fédérale d'arbitrage du district d'Extrême-Orient
composé de:
président : Lesnenko C.Yew.
Juges : Grebenshchikova V.A., Novikova S.N.
mettant en vedette
sans la présence des représentants des personnes participant à l'affaire
a examiné à l'audience le pourvoi en cassation du Département de l'urbanisme et de l'architecture de l'administration de Vladivostok
à l'arrêt de la Cinquième Cour d'Appel Arbitrale en date du 30 septembre 2013
dans l'affaire N А51-7802/2013 Cour d'arbitrage Territoire de Primorsky
L'affaire a été examinée: devant les juges de la Cour d'appel: Goncharova A.The., Anisimova N.N., Eremeeva O.Yew.
Au procès de Woodland Limited Liability Company
au Département de l'Urbanisme et de l'Architecture de l'Administration de Vladivostok
partie intéressée: Département des relations foncières et immobilières du territoire de Primorsky
contester la décision
Conformément à l'article 163 du code de procédure arbitrale Fédération Russe l'audience a été ajournée du 18.02.2014 à 15h40 le 25.02.2014.
La société à responsabilité limitée "Woodland" (OGRN 1022501901366, emplacement : 690000, territoire de Primorsky, Vladivostok, rue Soyuznaya, 19-11 ; ci-après dénommée la société) a déposé une demande auprès du tribunal d'arbitrage du territoire de Primorsky avec une déclaration reconnaissant la décision de l'urbanisme et l'architecture de l'administration de Vladivostok (OGRN 1092536003812, emplacement : 690000, territoire de Primorsky, Vladivostok, rue Zapadnaya, 15 ; ci-après dénommée l'administration), exprimée dans une lettre du 25.02.2013 N 3140/20u sur le refus d'approuver la mise en page terrain sur le plan cadastral du territoire concerné, d'une superficie approximative de 1 119 m², situé à l'adresse: Vladivostok, dans la zone du cap Vilkov (baie de Yakornaya), pour la poursuite de l'exploitation du bâtiment - un garage à bateaux (lit. dans un délai d'un mois à compter de la date de la décision d'approuver et de délivrer à l'entreprise le tracé du terrain demandé sur le plan cadastral du territoire concerné (en tenant compte de la clarification des exigences énoncées dans conformément à l'article 49 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie).
Le Département des relations foncières et immobilières du territoire de Primorsky (emplacement : 690000, Territoire de Primorsky, Vladivostok, rue Svetlanskaya, 22 ; ci-après dénommé le Département) a été impliqué dans l'affaire en tant que personne intéressée.
Par la décision de la Cour d'arbitrage de Primorsky Krai en date du 25 juillet 2013, les demandes ont été rejetées.
Par décision de la Cinquième Cour d'Appel Arbitrale en date du 30 septembre 2013, la décision du tribunal de première instance a été annulée, les conditions énoncées ont été pleinement satisfaites.
Dans le pourvoi en cassation, le département demande la décision de la cour d'appel d'annuler, de laisser en vigueur la décision du tribunal de première instance. A l'appui de sa plainte, le requérant invoque le fait que le terrain demandé appartient aux territoires d'usage commun et peut entraîner une violation des intérêts d'un nombre illimité de personnes dans l'utilisation de la bande côtière du plan d'eau.
En réponse au pourvoi en cassation, la société s'est opposée à sa satisfaction, estimant l'acte judiciaire contesté légal et justifié.
Les personnes participant à l'affaire, dûment notifiées du moment et du lieu de l'examen du pourvoi en cassation, compte tenu notamment de la mise en ligne des informations pertinentes sur le site officiel du tribunal arbitral sur Internet, n'ont pas assuré la présence de leurs représentants à l'audience de la cour de cassation.
Après avoir vérifié la légalité de l'acte judiciaire contesté conformément à la procédure et dans les limites des articles 284, 286 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, la Cour fédérale d'arbitrage du district d'Extrême-Orient ne voit aucun motif pour son annulation.
Comme l'ont établi les tribunaux et vu les pièces du dossier, la société possède un bien immobilier - un garage à bateaux (lit. 12), comme en témoigne un certificat d'enregistrement d'État de la propriété en date du 26.09.2007.
Le 4 février 2013, la société a déposé auprès du département une demande d'approbation et de délivrance du tracé du terrain sur le plan cadastral (plan) du territoire concerné, d'une superficie approximative de 1 119 m², situé à l'adresse: Vladivostok, près du cap Vilkov (baie de Yakornaya) , pour la poursuite de l'exploitation du bâtiment spécifié, afin de formaliser davantage le terrain à louer, en joignant un ensemble de documents nécessaires.
Par lettre n° 3140/20y du 25 février 2013, le gouvernement local a refusé d'approuver l'aménagement du terrain en raison de l'emplacement d'une partie du terrain (881 m²) dans la bande côtière de la mer.
Estimant que cet acte juridique non normatif n'est pas conforme à la loi et viole les droits et intérêts légitimes de l'entreprise, cette dernière a saisi le tribunal arbitral avec la requête à l'étude.
Conformément à la partie 1 de l'article 198, la partie 4 de l'article 200 et la partie 2 de l'article 201 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, afin de satisfaire aux exigences d'invalidation des actes juridiques non normatifs et des décisions et actions illégales (inaction ) d'organismes exerçant des pouvoirs publics, deux conditions obligatoires doivent être réunies : le non-respect de la loi ou d'un autre acte juridique réglementaire, ainsi que la violation des droits et des intérêts légitimes du demandeur dans le domaine de l'entreprise et d'autres activités économiques.
Conformément à l'article 29 du Code foncier de la Fédération de Russie, la fourniture aux citoyens et aux personnes morales de terrains appartenant à l'État ou à la municipalité est effectuée sur la base d'une décision des organes exécutifs du pouvoir de l'État ou les collectivités locales qui ont le droit de mettre à disposition les terrains concernés relevant de leur compétence conformément aux articles 9, 10 et 11 du présent Code.
En vertu du paragraphe 1 de l'article 36 du Code foncier de la Fédération de Russie, sauf disposition contraire des lois fédérales, les citoyens et les personnes morales propriétaires de bâtiments, structures, structures ont le droit exclusif de privatiser ou d'acquérir le droit de louer des terrains. L'emplacement des limites du terrain et sa superficie sont déterminés en tenant compte de l'utilisation réelle des terres conformément aux exigences de la législation foncière et urbanistique (paragraphe 2 de la clause 7 de l'article 36 du Code foncier de la Fédération de Russie) .
Ce droit est exclusif, c'est-à-dire que personne, à l'exception du propriétaire de l'immeuble, de l'ouvrage, de l'ouvrage, n'a le droit de privatiser un terrain occupé par un tel immeuble, ouvrage, ouvrage, ni d'acquérir ce terrain pour le louer.
Refusant de satisfaire aux exigences énoncées, le tribunal de première instance est parti du fait que le terrain demandé est situé dans les limites de la bande côtière de la mer et appartient à des zones publiques, à propos desquelles le demandeur ne subit pas de conséquences négatives de l'absence de contrat de bail pour un tel terrain.
Après avoir examiné et évalué les éléments de preuve disponibles dans l'affaire conformément à l'article 71 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, la Cour d'appel est parvenue à la conclusion que le refus contesté de la direction d'approuver le projet de localisation de l'immeuble demandé terrain à la société au motif qu'il était situé dans la bande côtière contredit les exigences de la législation en vigueur.
En vertu des paragraphes 11, 2 de l'article 22 du Code foncier de la Fédération de Russie, les terrains peuvent être loués, sauf dans les cas établis par la loi fédérale, lorsque les terrains sont retirés de la circulation.
La clause 8 de l'article 27 du Code foncier de la Fédération de Russie interdit la privatisation des terrains situés dans la bande côtière établie conformément au Code de l'eau de la Fédération de Russie, ainsi que des terrains sur lesquels des étangs, des carrières inondées sont situé, dans les limites d'un espace commun.
Dans ce cas, l'entreprise demande un terrain à louer.
Pendant ce temps, le Code foncier de la Fédération de Russie ne prévoit pas d'interdiction ou de restrictions sur le transfert de terrains à louer dans la bande côtière.
Conformément aux paragraphes 6, 8 de l'article 6 du Code de l'eau de la Fédération de Russie, la bande côtière est une bande de terre le long littoral un plan d'eau public (largeur de vingt mètres) destiné à l'usage public ; tout citoyen a le droit d'utiliser le rivage des plans d'eau publics pour se déplacer et rester à proximité, y compris pour la pêche récréative et sportive et l'amarrage des embarcations flottantes.
Ainsi, les dispositions des codes des eaux et des terres de la Fédération de Russie n'excluent pas de la circulation les terrains situés dans la bande côtière, alors que leur utilisation ne nécessite que le respect des restrictions spécifiées par le législateur. Aucune autre restriction sur le littoral par la législation actuelle, y compris le paragraphe 12 de l'article 85 du Code foncier de la Fédération de Russie et le paragraphe 8 de l'article 28 de la loi fédérale du 21 décembre 2001 N 178-FZ "sur la privatisation de l'État et propriété municipale », n'ont pas été établis.
Dans ces circonstances, la Cour d'appel a légitimement déclaré illégal le refus contesté de l'administration, car non conforme au Code foncier de la Fédération de Russie, et a ordonné à l'administration, dans un délai d'un mois à compter de la date d'entrée en vigueur de la décision de justice, approuver et délivrer à la société le tracé du terrain sur le plan cadastral ou le plan cadastral du territoire concerné .
L'argument du demandeur en cassation selon lequel le terrain demandé appartient aux parties communes et peut entraîner une violation des intérêts d'un nombre illimité de personnes dans l'utilisation du rivage du plan d'eau est insoutenable, puisque les questions de l'utilisation par le locataire du terrain aux fins prévues, compte tenu des exigences et des restrictions établies par la législation en vigueur se rapportent aux mesures de contrôle foncier, et non à la procédure d'examen d'une demande d'approbation de l'aménagement d'un terrain sur le terrain plan cadastral du territoire correspondant.
La référence de l'administration au fait que le département n'est pas un organisme autorisé à disposer de ce terrain, puisque la propriété de celui-ci est délimitée en vertu de l'article 102 du Code foncier de la Fédération de Russie et de l'article 8 du Code de l'eau Code de la Fédération de Russie, n'est pas pris en compte par la cour de cassation, puisque l'objet de ce différend est la question de l'approbation du schéma du terrain, qui, conformément aux dispositions du paragraphe 7 de l'article 36 du Land Code de la Fédération de Russie, est attribué à l'autorité du gouvernement local.
D'autres arguments empêchant la mise à disposition d'un terrain à la société à des fins non liées à la construction (pour l'installation et l'exploitation d'un bâtiment provisoire pour l'exploitation du bâtiment du garage à bateaux) n'ont pas été avancés par l'administration.
Compte tenu du fait que l'affaire a été examinée par le tribunal de manière complète et approfondie, les conclusions du tribunal sont fondées sur les preuves disponibles dans l'affaire et ne les contredisent pas, l'application incorrecte des normes de droit matériel et procédural n'a pas été autorisée, la cour de cassation n'a aucun motif légal d'annuler l'acte judiciaire contesté et de satisfaire au pourvoi en cassation.
Guidée par les articles 286 à 289 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, la Cour fédérale d'arbitrage du district d'Extrême-Orient
RÉSOLU:
la décision de la cinquième cour d'appel arbitrale du 30 septembre 2013 dans l'affaire n ° А51-7802/2013 de la cour d'arbitrage du territoire de Primorsky reste inchangée, le pourvoi en cassation est rejeté.
La décision entre en vigueur le jour de son adoption.
| Juges | VIRGINIE. Grebenshchikov S.N. Novikov |
Aperçu des documents
Le propriétaire du garage à bateaux a demandé d'approuver et de publier l'aménagement du terrain sur le plan cadastral du territoire concerné pour la poursuite de l'exploitation de cette installation et du bail foncier. Il a été refusé au motif qu'une partie du site est située dans la bande côtière de la mer.
Le tribunal de district partagea l'avis de l'instance d'appel, qui jugea un tel refus illégal.
En vertu du Code foncier (LC) de la Fédération de Russie, les terrains peuvent être loués, sauf dans les cas établis par la loi fédérale, lorsque les terrains sont retirés de la circulation.
Le Code foncier de la Fédération de Russie interdit la privatisation de terrains dans la bande côtière établie conformément au Code de l'eau (VC) de la Fédération de Russie, ainsi que des terrains sur lesquels se trouvent des étangs, des carrières inondées, dans les limites de un espace commun.
Dans l'affaire litigieuse, le terrain était demandé en location. Et le RF LC n'interdit ni ne restreint le transfert de terrains à louer sur le littoral.
Selon le VK RF, une bande côtière est une bande de terre le long du littoral d'un plan d'eau public (20 m de large) destiné à l'usage public. Tout citoyen a le droit d'utiliser le littoral des plans d'eau publics pour se déplacer et rester à proximité, y compris pour la pêche récréative et sportive et l'amarrage des embarcations flottantes.
Ainsi, le RF LC et le RF LC n'excluent pas de la circulation les terrains situés dans la bande littorale. Leur utilisation suppose uniquement le respect des restrictions définies par le législateur. Il n'y a pas d'autres restrictions sur le littoral.
Nous étions tellement plongés dans la discussion des clôtures bloquant la bande côtière que nous n'avons pas remarqué la révolution qui s'était opérée dans la législation de la Fédération de Russie...
Entre-temps, le 2 août 2011, la loi fédérale du 19 juillet 2011 n ° 246-FZ «sur les terrains artificiels créés sur des plans d'eau appartenant au gouvernement fédéral et sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie» est entrée en vigueur . Le thème principal y est la création de territoires en vrac.
Mais il existe de nombreuses autres normes intéressantes.
Y compris celles visant à faire du littoral un espace commun.
Après tout, comment avez-vous vécu jusqu'à présent ?
La partie 6 de l'article 6 du Code de l'eau de la Fédération de Russie établit qu'une bande de terre le long du littoral d'un plan d'eau public (bande de rivage) est destinée à l'usage public. La largeur de la bande côtière des masses d'eau publiques est de 20 mètres (avec un certain nombre de caractéristiques).
Cependant, c'est juste règle générale. Dont, bien sûr, il y a des exceptions.
En particulier, le Code de l'eau de la Fédération de Russie contient le chapitre 3, qui détermine la procédure d'octroi de masses d'eau à utiliser sur la base d'un accord d'utilisation de l'eau ou d'une décision d'octroyer une masse d'eau à utiliser.
Ceux qui construisent des clôtures le font sur la base de tels contrats ou décisions de leur fournir un plan d'eau à utiliser.
Bien sûr, dans la législation de la Fédération de Russie, il y avait des normes obligeant ces utilisateurs à fournir à chacun un accès gratuit à un plan d'eau. Oui, mais ils étaient très indistincts.
Et surtout, aucune sanction réelle n'a été prévue pour restreindre l'accès.
Ainsi, de plus en plus de locataires sont apparus sur le rivage. Après tout, quelle tentation pour les autorités de céder un bout de littoral à quelqu'un pour le louer.
Il n'est pas nécessaire de nettoyer cette partie du littoral, d'y maintenir l'ordre. Vous pouvez également percevoir le loyer. Beauté. Et pour les citoyens, vous pouvez enregistrer quelques plages municipales, afin qu'une fois de plus ils ne grimpent pas dans la zone clôturée et protégée ...
Maintenant, tout est différent.
Par exemple, l'article 22 Code foncier de la Fédération de Russie
complété par la clause 3.2 comme suit :
« 3.2. Un contrat de bail pour un terrain appartenant à l'État ou à la municipalité et situé sur le rivage d'un plan d'eau public est conclu avec l'utilisateur du plan d'eau, à condition que les citoyens aient libre accès au plan d'eau public et à son rivage.
C'est-à-dire que, désormais, lors de la conclusion d'un contrat de location d'un plan d'eau, le locataire doit signer l'obligation d'assurer le libre accès de tous à ce plan d'eau et à sa bande littorale.
La violation de cette obligation contractuelle par le locataire entraînera le fait que le contrat de location sera purement et simplement résilié avec lui.
Des modifications ont également été apportées à Code d'urbanisme de la Fédération de Russie
.
Le paragraphe 12 de l'article 1 du Code civil de la Fédération de Russie, qui définit la notion de "zones d'utilisation commune", était énoncé comme suit : "Les zones communes sont des territoires librement utilisés par un nombre illimité de personnes (y compris les places, rues, allées, talus, bandes côtières des masses d'eau publiques
, places, boulevards) ;
Il semblerait que seuls quelques mots sur les bandes côtières aient été ajoutés. En fait, ils ont apporté de la clarté. Maintenant, enfin, les discussions sur la question de savoir si les bandes côtières des masses d'eau d'usage public sont un territoire public vont s'arrêter. Tous le sont assurément. Et il n'y a plus rien à discuter.
La partie 11 de l'article 35 du Code civil de la Fédération de Russie a été complétée par les mots «bandes côtières des masses d'eau publiques», ce qui simplifiera leur inclusion dans les zones de loisirs utilisées et destinées aux loisirs, au tourisme, à la culture physique et aux sports.
Et un autre changement important a été apporté au GK de la Fédération de Russie, complétant les exigences en matière de documentation sur l'aménagement du territoire.
En particulier, la partie principale du projet d'aménagement du territoire devrait désormais inclure un ou des dessins de l'aménagement du territoire, sur lesquels, en plus des lignes traditionnelles désignant les routes, les rues, les allées, les lignes de communication, l'ingénierie et Infrastructure de transport, les passages vers les plans d'eau publics et leurs bandes côtières doivent être reflétés
.
Il est clair que dessiner dans le DPT un passage pratique pour tout le monde à travers la zone que vous avez louée au plan d'eau et sa bande côtière est la moitié de la bataille.
Mais encore faut-il assurer sa réelle existence sur le terrain.
Les organes de l'autonomie locale vont maintenant s'en occuper - à cette fin, ils ont été chargés de responsabilités supplémentaires afin d'assurer le libre accès des citoyens aux plans d'eau. Loi fédérale n° 131-FZ du 6 octobre 2003 "Sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie"
ont apporté des changements, à la suite desquels les responsabilités des gouvernements locaux comprennent désormais :
- création de conditions pour la récréation de masse des résidents de la colonie et organisation de l'aménagement de lieux pour la récréation de masse de la population, notamment en garantissant le libre accès des citoyens aux plans d'eau publics et à leurs bandes côtières (paragraphe 15 de la partie 1 de l'article 14);
- l'établissement de règles d'utilisation des masses d'eau publiques, y compris la garantie du libre accès des citoyens aux masses d'eau publiques et à leurs bandes côtières (paragraphe 28 de la partie 1 de l'article 15) ;
- informer le public des restrictions d'utilisation de ces masses d'eau, y compris assurer le libre accès des citoyens aux masses d'eau publiques et à leurs bandes côtières (paragraphe 36 de la partie 1 de l'article 16).
L'essentiel maintenant est que l'administration de Sotchi surveille correctement la fourniture d'un accès gratuit aux citoyens à la mer et au littoral :).
Eh bien, n'oublions pas que la bande côtière est un espace public ouvert en libre accès.
Zones adjacentes aux plans d'eau
La législation actuelle ne classe pas les terrains adjacents à un plan d'eau comme faisant partie des terrains du fonds de l'eau. Leur mise à disposition est effectuée selon les règles générales régies par la législation foncière, cependant, les spécificités établies par la législation sur l'eau doivent être prises en compte.
En prévision de l'examen de cette spécificité, il convient de noter que, selon la terminologie utilisée dans le Code de l'eau de la Fédération de Russie, un littoral s'entend comme la limite d'un plan d'eau (et non d'un terrain). En ce qui concerne les terrains adjacents à un plan d'eau, la législation établit certains régimes pour leur utilisation (y compris ceux affectant la possibilité de louer un tel terrain ou restreignant le locataire dans l'exercice de certains pouvoirs).
Une bande de terre (estran) est attribuée le long du littoral d'un plan d'eau public et est destinée à l'usage public. Dans le cadre de la désignation dudit terrain comme objet d'usage commun, la mise à disposition de terrains à l'intérieur de la bande côtière à la propriété ou à l'usage permanent de personnes privées n'est pas autorisée. La largeur du littoral des plans d'eau publics est de vingt mètres, à l'exception du littoral des canaux, ainsi que des rivières et des ruisseaux, d'une longueur maximale de dix kilomètres (le littoral de ces plans d'eau est de cinq mètres).
Outre le littoral, des zones de protection des eaux et des bandes côtières de protection sont également établies le long du littoral d'un plan d'eau. La largeur des zones de protection de l'eau pour les masses d'eau douce peut aller de 50 à 200 mètres, pour les mers - jusqu'à 500 mètres. La largeur des bandes de protection côtières est fixée de 30 à 50 mètres, et pour les lacs et réservoirs d'importance particulièrement précieuse pour la pêche - jusqu'à 200 mètres.
Dans les limites des zones de protection des eaux, il est interdit :
Utilisation des eaux usées pour la fertilisation des sols ;
Placement de cimetières, cimetières d'animaux, lieux d'enfouissement de déchets industriels et de consommation, substances radioactives, chimiques, explosives, toxiques, toxiques et vénéneuses ;
Mise en œuvre de mesures aériennes pour lutter contre les ravageurs et les maladies des plantes ;
Circulation et stationnement Véhicule(sauf pour les véhicules spéciaux), à l'exception de leur circulation sur les routes et du stationnement sur les routes et dans des endroits spécialement équipés avec une surface dure.
Aux fins de la location d'un terrain situé dans les limites d'une zone de protection des eaux, il est d'une importance fondamentale qu'à l'intérieur des limites des zones de protection des eaux, la législation autorise la conception, le placement, la construction, la reconstruction, la mise en service, l'exploitation d'installations économiques et autres installations, à condition que ces installations soient équipées de structures assurant la protection des masses d'eau contre la pollution, le colmatage et l'épuisement des eaux conformément à la législation sur l'eau et à la législation dans le domaine de la protection de l'environnement.
Des restrictions plus strictes sur l'utilisation des parcelles de terre sont établies pour les terres situées à l'intérieur des limites des bandes côtières de protection. En plus des restrictions ci-dessus, les éléments suivants sont interdits :
Terre labourée;
Placement de décharges de sols érodés ;
Pâturage des animaux de la ferme et organisation pour eux camps d'été, bain.
D'une grande importance pratique est le fait qu'en plus de refléter les zones de protection des eaux et les bandes de protection côtières dans les documents pertinents pour un terrain,
les limites des zones de protection des eaux et les limites des bandes côtières de protection doivent être fixées au sol à l'aide de panneaux d'information spéciaux.
Il convient de tenir compte du fait qu'en ce qui concerne les masses d'eau dont les ressources en eau sont des ressources naturelles de guérison, des zones, des districts de protection sanitaire peuvent être établis conformément à la législation sur les ressources naturelles de guérison, les zones médicales et récréatives et les stations balnéaires. Dans ce cas, des restrictions supplémentaires sur leur utilisation s'appliqueront aux terrains inclus dans les zones ou districts de protection sanitaire correspondants.
zone forestière
L'actuel Code forestier de la Fédération de Russie prévoit la possibilité de fournir des parcelles forestières appartenant à l'État ou à la municipalité à louer à la fois aux personnes morales et aux citoyens. Dans le même temps, la législation établit un certain nombre d'exigences particulières pour la procédure d'octroi de parcelles forestières à louer et les conditions du bail, notamment en tenant compte du type d'utilisation de la parcelle forestière.
Ainsi, seules les parcelles forestières ayant passé l'enregistrement cadastral de l'Etat peuvent faire l'objet d'un bail.
La durée maximale et minimale du bail pour une parcelle forestière est légalement établie - de 10 à 49 ans. Une durée de bail spéciale (de 1 an à 49 ans) est établie pour les types d'utilisation suivants des zones forestières : a) utilisation des forêts pour l'exploration géologique du sous-sol, pour le développement de gisements minéraux ; b) l'utilisation des forêts pour la construction et l'exploitation de réservoirs, d'autres plans d'eau artificiels, ainsi que d'ouvrages hydrauliques, de ports spécialisés ; c) l'utilisation des forêts pour la construction, la reconstruction, l'exploitation de lignes électriques, de lignes de communication, de routes, de pipelines et d'autres installations linéaires.
Il convient de tenir compte du fait que le locataire, qui a dûment exécuté le contrat de bail forestier, après l'expiration de son terme, a un droit de préemption pour conclure un contrat de bail pour une nouvelle durée.
Fondamentalement point important est que le droit de conclure un contrat de bail pour une parcelle forestière ne peut être accordé à une personne que sur la base des résultats d'une vente aux enchères pour la vente d'un tel droit. Des exceptions à cette règle ne sont établies qu'en relation avec les types d'utilisation ci-dessus des parcelles forestières, ainsi qu'en relation avec l'utilisation d'une parcelle forestière pour la mise en œuvre de projets d'investissement prioritaires dans le domaine du développement forestier.
L'organisation d'une vente aux enchères pour la vente du droit de louer une parcelle forestière et la procédure de sa détention sont réglementées en détail par le chapitre 8 du Code forestier de la Fédération de Russie. Les dispositions de ce chapitre sont à bien des égards similaires aux dispositions du Code foncier de la Fédération de Russie, qui réglementent la tenue d'enchères pour la vente de terrains ou le droit de louer des terrains.
Les vendeurs du droit de conclure un contrat de bail pour une parcelle forestière sont les autorités de l'État, les gouvernements locaux.
En plus des caractéristiques ci-dessus de la conclusion des baux forestiers, il convient de garder à l'esprit que la législation forestière en vigueur impose au locataire certaines obligations liées aux spécificités de l'objet du bail, à savoir l'obligation de mettre en œuvre des mesures de sécurité incendie, la sécurité sanitaire et le reboisement.
Ainsi, résumant ce qu'a dit Andrei Lebedev, nous pouvons tirer les conclusions suivantes :
. Si on vous promet de louer ou de posséder une partie de la côte adjacente à l'eau, par exemple le réservoir d'Istra, ne vous précipitez pas pour vous réjouir - 20 mètres de la côte (à partir du bord de l'eau) ne peuvent pas être transférés au la propriété ou l'utilisation permanente de particuliers.
. Le propriétaire ou le locataire d'une zone de protection des eaux, dont la taille varie selon le type de masse d'eau, est limité par la loi dans l'utilisation des terres côtières. La construction dans ces zones est autorisée, mais là encore sous conditions et réserves.
. Vous pouvez louer une parcelle forestière attenante à votre propriété, mais aux conditions d'une vente aux enchères pour la vente du droit au bail.
. Pour vos propres besoins, vous ne pourrez pas louer une forêt pendant un an ou cinq - la durée minimale du bail pour une parcelle forestière (hors périodes spéciales) est de 10 ans, le maximum est de 40.
Dans cet article, nous examinerons les mesures à prendre pour louer un lac.
Compte tenu des spécificités des relations hydriques, la location des masses d'eau se déroule de manière légèrement différente de la location des terrains. Il ne fonctionnera pas de louer un lac en tant que terrain séparé pour la simple raison que, conformément au code foncier de la Fédération de Russie, sur des terres couvertes de eaux de surface la terre n'est pas formée. Autrement dit, il est impossible de former un terrain sur le lac et de le louer conformément à la loi. Pour la même raison, il ne sera pas possible d'enregistrer le lac comme propriété ou de louer un lac.
Le lac peut-il être loué ?
Mais cela ne signifie pas que le lac ne peut pas du tout être loué.
Ayant quelques connaissances dans le domaine de la législation sur l'eau, ce sera assez facile.
La location d'un lac, par exemple, à des fins récréatives est officialisée par une entente d'utilisation de l'eau.
Dans ce cas, il est possible d'émettre l'utilisation de l'eau, à la fois pour l'ensemble du lac, et d'émettre un bail pour une section du lac. Cependant, il convient de noter qu'après l'enregistrement de l'utilisation de l'eau, il n'est en aucun cas impossible de la protéger.
Où louer un lac ?
Afin d'organiser une location (utilisation de l'eau) du lac, vous devez contacter la division territoriale de l'Agence fédérale des ressources en eau (FAVR) ou l'autorité régionale autorisée à disposer des plans d'eau. Pour commencer, afin de comprendre l'image globale et la possibilité d'obtenir un plan d'eau à utiliser, il est recommandé de se rendre à l'accueil des spécialistes de l'autorité. Avec une approbation préalable, vous pouvez préparer et soumettre l'ensemble de documents requis pour
Comment savoir quels lacs sont déjà loués ?
Les informations sur les objets loués (utilisés sur la base d'un accord d'utilisation de l'eau) sont contenues dans le registre national de l'eau. Pour demander des informations sur une masse d'eau auprès du GWR, vous devez adresser une demande à l'aide d'un formulaire spécial à l'organisme territorial du FWR. En fonction du résultat de la réception de cette demande, vous pourrez savoir si le lac est déjà loué ou non. Il convient de garder à l'esprit que selon les données du registre de l'eau, il n'est pas toujours possible de déterminer sans équivoque si une masse d'eau est louée (utilisée sur la base d'un accord d'utilisation de l'eau) ou non. Cela est dû au fait que de nombreux lacs ont assez grande surface, par conséquent, afin de savoir si la partie demandée de la zone d'eau est louée ou non, il faut d'abord effectuer des travaux géodésiques et déterminer les limites sur papier.
Location au bord du lac
Louer un bord de lac ne sera pas une tâche si difficile, surtout si vous avez déjà un bail. Il est à noter qu'il ne fonctionnera pas de s'approprier la rive du lac (une bande de 20 mètres d'usage commun), ceci est interdit par la loi. Pour demander un bail foncier, vous devez contacter le service foncier de l'administration du district et y fournir un schéma de l'emplacement du terrain sur le plan cadastral du territoire. Pour préparer un tel schéma, il sera nécessaire de commander les services d'un ingénieur cadastral. Après avoir effectué les actions ci-dessus, le terrain que vous demandez à louer sera mis aux enchères et vous devrez encore le négocier.
Combien coûte la location d'un lac ?
Le coût de l'utilisation du lac est tout à fait négligeable. Alors, quels sont les chiffres spécifiques ? Combien coûte la location d'un lac ? Pour 0,5 GA, vous ne paierez pas plus de 500 roubles par an. Cependant, il ne faut pas oublier que plusieurs autres obligations s'imposent à l'usager de l'eau en plus de rendre louer.
Ainsi, par exemple, l'usager de l'eau a l'obligation d'effectuer un suivi régulier de l'état écologique du lac. Ces travaux de surveillance ne peuvent être effectués que par un organisme spécialisé disposant du permis approprié pour ces travaux. Les services de cette organisation coûtent au moins 100 000 roubles par an.
Documents de location du lac
Le document principal qui confirme votre droit de louer le lac est l'accord d'utilisation de l'eau conclu. En plus de la convention d'utilisation de l'eau, vous devez disposer d'un programme d'observations régulières agréé par l'Autorité de Bassin. En outre, un document obligatoire pour l'utilisation de l'eau est un plan de mesures de protection de l'eau approuvé par l'autorité exécutive autorisée à disposer d'un plan d'eau.
Après la conclusion de l'accord d'utilisation de l'eau, il est nécessaire de contacter le laboratoire, qui prélèvera des échantillons d'eau et vérifiera qu'ils ne dépassent pas les concentrations maximales autorisées. Ainsi, en plus des documents ci-dessus, vous devez avoir une entente conclue avec un laboratoire accrédité pour l'échantillonnage.
Il n'y a pas besoin d'un accord d'utilisation de l'eau ou d'une décision d'octroi d'un plan d'eau pour l'utilisation s'il est utilisé pour la baignade petits bateaux, la pêche, la pisciculture, la chasse, l'arrosage des jardins, des parcelles de jardin, l'entretien des parcelles annexes personnelles, ainsi que l'abreuvement, les soins aux animaux de la ferme, la baignade.
Des amendes sont imposées en cas de violation des règles d'utilisation de l'eau. Pour les citoyens - de 500 à 1000 roubles, pour les entrepreneurs individuels - de 1500 à 2000 roubles, pour les personnes morales de 10000 à 20000 roubles.
Extrait du Code de l'eau de la Fédération de Russie
Comment louer légalement une partie de la berge
Les amateurs de loisirs aquatiques construisent des bains publics, des jetées luxueuses pour les yachts et des amarres modestes pour les bateaux sur les rives des rivières permiennes.
Presque toutes ces structures ont été construites illégalement et pourraient bien être démolies sur décision de justice. Comment louer une berge sans enfreindre les normes du Code de l'Eau, a découvert le correspondant de "RG".
Affaires sur le quai
Un habitant entreprenant du village de Starye Lyady sur la rivière Sylva a décidé de gagner un peu d'argent supplémentaire. Profitant du fait que sa maison est dans un quartier très emplacement idéal pour bateaux à moteur, il construisit une jetée, pour chaque amarre à laquelle il facturait 20 roubles. De plus, il a bloqué l'accès à l'eau avec une clôture, et les propriétaires de bateaux à moteur ont été contraints de s'amarrer uniquement à son quai, car on ne peut entrer dans le village que par là.
Les amateurs de loisirs aquatiques, qui ont entendu du coin de l'oreille que le passage à l'eau devait être gratuit, ont commencé à en vouloir. Des informations à ce sujet sont parvenues à l'Administration des eaux du bassin de Kama de l'Agence fédérale des ressources en eau. Ses employés ont tenté d'expliquer à l'homme d'affaires du fleuve qu'il violait grossièrement la loi. Cependant, l'homme sérieux n'a fait que rire. J'ai dû émettre un ordre avec l'obligation de démolir la clôture et de fournir un accès à l'eau pour tout le monde. Ce n'est qu'après avoir appris que cela pourrait être suivi d'amendes, ainsi qu'une décision de justice sur la démolition forcée de la clôture, que l'homme d'affaires du village s'est conformé à la demande des autorités.
Sur les rivières Chusovaya et Sylva, il y a eu des cas où, à l'aide de dragues flottantes, les latifundistes de la rivière prélèvent le sol du fond et remplissent les berges, augmentant la zone de développement, sans aucun permis ni évaluation de l'impact environnemental. De belles maisons à deux ou trois étages avec une gamme complète de commodités apparaissent sur des berges artificielles en vrac. Les égouts s'écoulent directement dans la rivière, bien sûr, sans aucune installation de traitement. Mais de Chusovaya il y a une prise d'eau pour les habitants de Perm.
amarrage légal
Naturellement, tout le monde veut que les étrangers ne se promènent pas sous les fenêtres donnant sur la surface de l'eau, n'interfèrent pas avec le repos. Et si les fonds le permettent, vous pouvez également construire une jetée luxueuse pour votre bateau, bateau ou jet ski. Certains érigent même des jetées capitales pour amarrer des yachts coûteux.
Selon l'administration du bassin hydrographique de Kama en Région de Perm plus de cinq cents constructions illégales. Les couchettes et les bains publics sur pilotis, qui sont apparus sans aucune raison, peuvent être démolis et leurs propriétaires traduits en justice. De tels problèmes peuvent être évités si vous lisez attentivement les lois et louez la zone d'eau et le rivage.
Bassin personnel
En plus des rivières, il y a environ un millier et demi d'étangs dans le territoire de Perm. Vous pouvez également vous détendre sur eux. Beaucoup de ces réservoirs sont peuplés de poissons et les gens viennent ici pour pêcher la carpe ou le sterlet. Mais l'utilisation des étangs doit aussi être conforme à la loi. Certains entrepreneurs, ayant acheté le terrain et bloqué le ruisseau traversant le site avec un barrage, pensent que l'étang créé artificiellement leur appartient. Cependant, ce n'est pas le cas. Tous les plans d'eau qui coulent appartiennent au gouvernement fédéral. Et toute rivière, qu'elle soit endiguée ou non, appartient également à l'État.
L'étang peut être obtenu pour votre propre usage. Pour ce faire, le propriétaire du terrain peut creuser lui-même une fosse et la remplir d'eau (de tels réservoirs sont appelés "creuser"), vous pouvez également utiliser une carrière ou une autre dépression dans le sol pour un étang. Dans ce cas, il est possible, en toute bonne conscience, d'enregistrer le réservoir comme propriété personnelle en s'inscrivant auprès des organismes de l'État.
Un commentaire
Anton Nalimov, chef du département des ressources en eau de l'administration de l'eau du bassin de Kama :
Il y a des centaines d'étangs et de lacs dans notre région, environ trente mille rivières et ruisseaux d'une longueur totale de plus de quatre-vingt-dix mille kilomètres. Mais il faut que tous les réservoirs soient utilisés conformément à la loi.
Notre administration est toujours ouverte aux citoyens qui souhaitent se comporter de manière civilisée sur les rivières. Si nous découvrons le squattage de la zone d'eau, nous essayons toujours d'éviter toute mesure brutale. L'Etat va à la rencontre des citoyens. Par exemple, la tenue d'une vente aux enchères pour l'attribution d'une partie de la zone d'eau à louer nous coûte en moyenne 50 000 roubles. Et les gens ne paient que quelques centimes pour louer de l'eau. Cette année, nous avons déjà délivré 36 autorisations d'utilisation du plan d'eau et signé 15 conventions avec des amateurs de loisirs fluviaux.
Sur une note
Les droits des citoyens sur les plans d'eau
Une bande de terrain longeant la rive d'un plan d'eau est destinée à l'usage public. La largeur de la bande côtière est de vingt mètres, à l'exception de la bande côtière des canaux, rivières et ruisseaux, dont la longueur de la source à l'embouchure n'excède pas dix kilomètres. La largeur de la bande côtière de canaux, rivières et ruisseaux, dont la longueur de la source à l'embouchure ne dépasse pas dix kilomètres, est de cinq mètres.
Un accord d'utilisation de l'eau ou une décision d'octroi d'un plan d'eau à l'usage n'est pas nécessaire s'il est utilisé pour la navigation de petits bateaux, la pêche, la pisciculture, la chasse, l'arrosage des jardins, les parcelles de jardin, l'entretien des parcelles subsidiaires personnelles, ainsi que l'arrosage, l'entretien pour animaux de la ferme, baignade.
Des amendes sont imposées en cas de violation des règles d'utilisation de l'eau. Pour les citoyens - de 500 à 1000 roubles, pour les entrepreneurs individuels - de 1500 à 2000 roubles, pour les personnes morales de 10000 à 20000 roubles.
Extrait du Code de l'eau de la Fédération de Russie
Comment faire une demande de bail
1. Vous devez d'abord élaborer un projet pour le bâtiment prévu, et peu importe ce qu'il est prévu de construire - un simple pont pour rincer les vêtements et nager, une jetée polyvalente pour l'amarrage des hors-bords ou un deux étages bain public avec baignoire. Les documents peuvent être préparés par n'importe quel organisme de conception. Ils doivent nécessairement indiquer les dimensions de la structure proposée - largeur, hauteur, ainsi que le but de la construction.
2. Avec des papiers prêts à l'emploi, vous devez contacter l'administration du bassin versant de Kama. Ici, les documents seront examinés et la soi-disant "décision de construction" sera émise gratuitement. En règle générale, il n'y a pas d'échecs. Certes, ayant reçu une telle décision, le propriétaire du site ne reçoit pas encore le droit d'utiliser l'eau ou les eaux fluviales. Afin de barboter légalement à votre quai ou amarrer des bateaux, vous devez louer une partie de la zone d'eau dans la même gestion de bassin.
3. Le site que vous avez choisi est mis en vente aux enchères, qui est réalisée par des fonctionnaires. Mais vos chances de gagner sont presque de 100 %. Jusqu'à présent, seuls 15 contrats d'utilisation de surface de l'eau, et il n'y a pas de batailles compétitives dans la lutte pour le littoral. En règle générale, le demandeur attend seul la fin de l'enchère et un contrat de location est conclu avec lui pour l'utilisation de la zone d'eau.
4. Certes, vous devrez payer de l'argent pour louer une surface d'eau. Selon les tarifs actuels, 34 000 roubles par an doivent être payés pour l'utilisation d'un kilomètre carré de la surface du fleuve. Vous ne devriez pas avoir peur de ce montant, car une famille a généralement besoin de 400 à 500 mètres carrés (quatre à cinq acres de surface d'eau). Dans ce cas, la redevance annuelle, par exemple, pour cinq cents "carrés" sera de 17 roubles 40 kopecks. Et la paperasse est à nouveau gratuite. Le contrat est conclu pour une durée n'excédant pas vingt ans.
5. Vous pouvez également louer une partie du littoral. La législation en vigueur prévoit le libre accès des citoyens aux plans d'eau et interdit le captage d'une bande de vingt mètres à partir du bord des plans d'eau. Mais il est tout à fait acceptable de louer cette partie du terrain pour la construction de garages à bateaux, la continuation des postes d'amarrage. Il n'y a qu'une seule condition - ces bâtiments ne doivent pas être des capitaux.
